Předložení investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice

Ráno 13. listopadu si Národní shromáždění v rámci 8. zasedání vyslechlo Zprávu o předložení a ověřování investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose.

Zvyšte konektivitu, otevřete nový prostor pro vývoj

Ministr dopravy Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy uvedl, že v minulosti Ústřední výkonný výbor a politbyro dospěly k mnoha závěrům ohledně investiční politiky projektu vysokorychlostní železnice (HSR) na severojižní ose. Zejména na 10. konferenci Ústředního výkonného výboru 13. volebního období strany byla dohodnuta investiční politika pro celou trasu a příslušné orgány byly pověřeny dokončením dokumentace, která bude předložena 15. Národnímu shromáždění na 8. zasedání k posouzení a rozhodnutí o politice, některých konkrétních mechanismech a zásadách pro mobilizaci zdrojů a investičních postupech pro projekt.

Ministr Nguyen Van Thang uvedl, že investiční projekt bude realizovat politiku a směrnici strany, usnesení a závěry politbyra a provede plány schválené příslušnými orgány s cílem vytvořit důležitý předpoklad pro přeměnu naší země v rozvinutou zemi s vysokými příjmy.

Návrh předložil ministr dopravy Nguyen Van Thang.

Investiční projekt je v souladu s politikami, strategiemi a plány socioekonomického rozvoje schválenými stranou, Národním shromážděním a vládou; je v souladu s národním generálním plánem, plánem rozvoje železniční sítě, plány příslušných odvětví, regionů a lokalit.

Projekt pomůže posílit regionální propojení, póly růstu, vytvořit hybnou sílu pro hospodářský rozvoj, otevřít nový prostor pro hospodářský rozvoj; restrukturalizovat městské oblasti, rozmístit obyvatelstvo, změnit ekonomickou strukturu; zvýšit ekonomickou konkurenceschopnost; zajistit poptávku po dopravě na severojižním koridoru, splnit požadavky socioekonomického rozvoje; restrukturalizovat podíl na dopravním trhu v souladu s výhodami každého druhu dopravy; vytvořit předpoklady a motivaci pro rozvoj železničního průmyslu a podpůrných odvětví; rozvíjet udržitelné, moderní a šetrné způsoby dopravy, které přispějí ke snížení dopravních nehod, znečištění životního prostředí, reagují na změnu klimatu a přispějí k zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Vysokorychlostní železniční trať začíná v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a končí v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem), prochází 20 provinciemi a městy; délka trasy je přibližně 1 541 km.

Z hlediska rozsahu investice projekt postaví novou dvoukolejnou železniční trať o rozchodu 1 435 mm, elektrifikovanou, s projektovanou rychlostí 350 km/h a nosností 22,5 tuny na nápravu; bude přepravovat cestující, splňovat požadavky dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a v případě potřeby bude moci přepravovat i zboží. Technologicky železnice vede po kolejích s využitím technologie distribuovaného pohonu pro osobní vlaky a centralizovaného napájení pro nákladní vlaky; signální informace jsou ekvivalentní systému, který se v současnosti používá v rozvinutých zemích provozujících vysokorychlostní železnice.

Pečlivě zvažte zdroje kapitálu a schopnosti vyvažovat kapitál

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh při prezentaci hodnotící zprávy uvedl, že projekt splňuje kritéria důležitých národních projektů v pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investičních politikách a v zásadě splňuje požadavky na dokumenty stanovené zákonem o veřejných investicích.

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh představil auditní zprávu.

Pokud jde o rozsah, objem investic a předběžný návrh, projekt je v zásadě v souladu s plánem železniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, takže Hospodářský výbor v zásadě souhlasí s návrhem vlády. Doporučuje se, aby vláda ve fázi studie proveditelnosti pověřila příslušné orgány pečlivým přezkoumáním a výběrem optimální varianty propojení trasy vysokorychlostní železnice s celostátní železniční sítí, městskou železnicí, dalšími dopravními systémy a s regionální a mezinárodní železniční sítí.

Pokud jde o socioekonomickou a finanční efektivitu projektu, Hospodářský výbor navrhl vyjasnit výpočtové základy pro prognózu poptávky po dopravě v rámci projektu, ačkoliv se prognóza poptávky po dopravě u mnoha dopravních projektů typu BOT v minulosti ve srovnání se skutečností značně lišila, což vedlo k neefektivnosti finančních plánů. Zpráva Státní rady pro hodnocení uvádí, že se předpokládají vysoké příjmy a růst příjmů projektu, což s sebou nese mnoho potenciálních rizik. Předseda Hospodářského výboru proto navrhl pečlivé přezkoumání a řádné posouzení skutečné finanční efektivity projektu a možnosti, že státní rozpočet bude muset kompenzovat budoucí ztráty z dopravních obchodních aktivit na vysokorychlostní železnici.

Pokud jde o konkrétní mechanismy a politiky, zejména realizaci investic do Projektu, předseda Hospodářského výboru uvedl, že Projekt hraje důležitou roli, má dlouhodobý strategický charakter, hluboký a široký dopad na všechny aspekty socioekonomického rozvoje naší země, je velmi rozsáhlý, vyžaduje složité technické technologie a ve Vietnamu je realizován poprvé.

Aby byla zajištěna proveditelnost a efektivita Projektu, je proto nutné umožnit uplatnění některých specifických a zvláštních mechanismů a politik. Vláda navrhla 19 skupin specifických a zvláštních mechanismů a politik, které se liší od stávajících právních předpisů, ale navrhla doplnit úplnější a důkladnější posouzení dopadů s cílem nalézt vhodná řešení pro omezení a překonání negativních dopadů.

Navrhované mechanismy a politiky jsou v zásadě nezbytné, některé z nich již v minulosti schválilo Národní shromáždění. Doporučuje se však pokračovat v revizi a úpravách mechanismů a politik, aby byla zajištěna jejich vhodnost a účinnost. Konkrétně se střednědobý plán veřejných investic pro každé období vypracovává v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích. Stanovení úrovně alokace kapitálu pro každé střednědobé období projektu musí být vypočítáno, jasně definováno a zahrnuto do celkového střednědobého plánu veřejných investic, jakož i do národního pětiletého finančního plánu a plánu výpůjček a splátek veřejného dluhu pro každé období.

Někteří delegáti proto uvedli, že střednědobé kapitálové uspořádání Projektu a úprava střednědobého plánu veřejných investic by měly být předloženy Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí. Pokud jde o úpravu ročního plánu veřejných investic, Hospodářský výbor uvedl, že by měla existovat specifická politika, která by pověřila premiéra rozhodováním o úpravě ročního kapitálového plánu centrálního rozpočtu mezi ministerstvy, ústředními agenturami a obcemi za účelem zajištění kapitálu pro Projekt.

Kromě toho je určení zdroje kapitálu a schopnost vyvážit kapitál jednou z důležitých podmínek v procesu hodnocení a rozhodování o investiční politice veřejného investičního projektu. Očekává se, že projekt využije velmi velké množství kapitálu, proto je třeba jej pečlivě a obezřetně zvážit, aby se zajistila rovnováha společných zdrojů země a také aby se zajistila proveditelnost kapitálových zdrojů pro realizaci projektu, a zároveň se zajistil soulad s ustanoveními článku 7, článku 8 nařízení politbyra č. 189-QD/TW.

Některé názory proto navrhují implementaci v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích, pokud jde o obsah oceňování kapitálu a schopnost vyvažovat kapitál. V případě, že vláda podá jasnější, konkrétnější a s vysokou proveditelností zprávy o výše uvedených otázkách a bude to povoleno příslušnými orgány, může být tato zpráva projednána a rozhodnuta s konsensem Národního shromáždění.

Podle plánovaného programu 8. zasedání bude Národní shromáždění 20. listopadu v zasedací síni projednávat tento obsah a 30. listopadu bude hlasovat o schválení usnesení o investiční politice pro železniční projekt Dong Nai.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html