Implementace „1 cíle, 2 pilířů, 3 průlomů, 4 odmítnutí a 5 vylepšení v zavádění online veřejných služeb“

Premiér Pham Minh Chinh přednesl závěrečný projev na Národní online konferenci o zlepšení efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb.

Ráno 31. srpna 2024 v Da Nangu předseda vlády Pham Minh Chinh a předseda Národního výboru pro digitální transformaci předsedal celostátní online konferenci o zlepšení efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb.

Konference se zúčastnil ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung, místopředseda Národního výboru pro digitální transformaci.

Konference byla online propojena z hlavního mostu v Centru veřejné správy města Da Nang s lidovými výbory provincií a centrálně řízených měst.

Konference v přemosťovacích bodech se zúčastnili také soudruh Nguyen Hoa Binh, člen politbyra, stálý místopředseda vlády; generálporučík Luong Tam Quang, člen politbyra a ministr veřejné bezpečnosti; místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Bui Thanh Son; 9 soudruhů ministrů, vedoucích ministerských agentur; vedoucí představitelé provincií a ústředně řízených měst.

Vstup do fáze hloubkového rozvoje online veřejných služeb

Podle zprávy Ministerstva informací a komunikací prošel Vietnam od roku 2011 dvěma fázemi rozvoje online veřejných služeb. Fáze 1 je počáteční fází, kdy je počet online veřejných služeb na vysoké úrovni zavedených v celé zemi velmi malý; fáze 2 je fází extenzivního rozvoje, kdy dochází k průlomu v počtu online veřejných služeb.

Zavádění online veřejných služeb bylo úspěšné, ale nerovnoměrné mezi ministerstvy, pobočkami a obcemi. Kromě jednotek s vysokými výsledky stále existuje mnoho jednotek s velmi nízkými výsledky, zejména v celém procesu online žádostí. Některé obce dosáhly velmi vysoké míry až 69 %, ale stále existuje mnoho obcí s velmi nízkou mírou pod 5 %, průměr místního bloku dosáhl pouze 17,9 %.

Plně online veřejné služby přinášejí skutečnou efektivitu, když lidé a firmy mohou jednoduše a pohodlně provést celý proces online a nemusí být přítomni u státních orgánů, jak ukazuje míra plně online záznamů.

Pro vstup do fáze hloubkového rozvoje je nutné zaměřit se na univerzalizaci online veřejných služeb pro všechny občany a podniky s cílem dosáhnout 70 % online záznamů.

Univerzalizace online veřejných služeb přenese všechny činnosti státních úředníků a veřejných zaměstnanců sloužících lidem a firmám do online prostředí. V té době budou mít státní orgány k dispozici plně digitální data pro řízení a provoz online a na základě dat.

Dokončením univerzalizace online veřejných služeb Vietnam dokončí úkol rozvoje elektronické správy a přejde k rozvoji digitální správy.

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung hovoří na konferenci

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung na konferenci uvedl, že pro zavádění online veřejných služeb v novém období, jejich hloubkový rozvoj a v podstatě popularizaci online veřejných služeb směrem k plnému online přístupu musí ministerstva, pobočky a obce dosáhnout cíle rozvoje plně online veřejných služeb v roce 2024 a do roku 2025.

Konkrétně v roce 2024 dosáhne míra online záznamů v celém procesu pro ministerstva a pobočky alespoň 70 %; pro obce: alespoň 30 %. V roce 2025 dosáhne míra online záznamů v celém procesu pro ministerstva a pobočky alespoň 85 %; pro obce: alespoň 70 %.

Pohled na sympozium o zlepšení efektivity poskytování a využívání online veřejných služeb, které se konalo v Da Nangu ráno 31. srpna

Ve svých závěrečných poznámkách premiér Pham Minh Chinh v zásadě souhlasil s obsahem zpráv, diskusí a komentářů a pověřil Ministerstvo informací a komunikací a Úřad vlády, aby připomínky projednaly, finalizovaly a v nadcházející době předložily Závěr premiéra a předsedy Národního výboru pro digitální transformaci k jednotné implementaci.

Premiér Pham Minh Chinh analyzoval a zdůraznil některé klíčové body týkající se politických a právních základů; úspěchů, nedostatků, omezení; příčin, získaných ponaučení; názorů, směrů, úkolů a řešení v nadcházejícím období při zavádění online veřejných služeb.

Pokud jde o politický a právní základ, politbyro vydalo usnesení č. 36-NQ/TW ze dne 1. července 2014 o podpoře aplikace a rozvoje informačních technologií s cílem splnit požadavky udržitelného rozvoje a mezinárodní integrace.

Ústřední vláda vydala usnesení č. 10-NQ/TW ze dne 3. června 2017 o rozvoji soukromého sektoru, které jasně uvádí: „Posílení uplatňování informačních technologií, modernizace veřejných správních služeb s cílem ušetřit čas a náklady při provádění administrativních postupů pro občany a podniky“.

Usnesení politbyra č. 52-NQ/TW ze dne 27. září 2019 o řadě směrnic a politik pro proaktivní účast na čtvrté průmyslové revoluci stanoví do roku 2025 následující cíle: „Budování digitální infrastruktury pro dosažení pokročilé úrovně regionu ASEAN; širokopásmový internet pokrývající 100 % obcí... Umístění mezi čtyřmi nejlepšími zeměmi ASEAN v žebříčku e-Governmentu podle hodnocení OSN...“.

Premiér poukázal na 8 skupin vynikajících výsledků, ale i na nedostatky, omezení a nedostatky při zavádění online veřejných služeb.

Vláda vydala usnesení č. 50/NQ-CP ze dne 17. dubna 2020, kterým vyhlásila akční program vlády k provedení usnesení politbyra č. 52-NQ/TW; usnesení č. 76/NQ-CP ze dne 15. července 2021, kterým vyhlásila Souhrnný program reformy státní správy na období 2021–2030. Premiér vydal strategie a programy v oblasti digitální transformace, rozvoje elektronické správy, rozvoje digitální ekonomiky a digitální společnosti.

8 skupin vynikajících výsledků

Pokud jde o dosažené výsledky, premiér uvedl , že v první řadě bylo vedení, řízení, řízení a implementace prováděno rozhodně a synchronně s vysokým odhodláním od ústřední až po místní úroveň.

Od roku 2021 do současnosti vydal premiér 9 rozhodnutí a 5 směrnic k zavedení poskytování online veřejných služeb pro občany a podniky. 63/63 obcí vydalo zásady pro osvobození a snížení poplatků a úhrad při zavádění online veřejných služeb.

Za druhé, povědomí a opatření zaměřená na zlepšení kvality služeb, úrovně spokojenosti s prováděním administrativních postupů (AP) a poskytováním online veřejných služeb přinesly mnoho pozitivních změn. Míra spokojenosti lidí a podniků s vyřizováním AP se zvýšila z 90 % v roce 2022 na 93 % do srpna 2024.

Podle hodnocení OSN z roku 2022 se vietnamské online veřejné služby umístily na 76. místě ze 193, což je o 5 míst více než v roce 2020; otevřená data se umístila na 87. místě ze 193, což je o 10 míst více než v roce 2020.

Za třetí, aktivně se provádí práce na zdokonalování institucí a politických mechanismů s cílem vytvořit příznivé právní prostředí pro poskytování online a digitálních veřejných služeb. Národní shromáždění vydalo zákon o elektronických transakcích, vláda vydala 6 dekretů a ministerstva a jejich složky vydaly 4 oběžníky v rámci své pravomoci.

Za čtvrté, administrativní postupy a obchodní předpisy se nadále snižují a zjednodušují; zlepšuje se kvantita a kvalita online veřejných služeb.

Premiér při analýze objektivních a subjektivních příčin poukázal na řadu získaných ponaučení.

Od roku 2021 do současnosti bylo zredukováno a zjednodušeno téměř 3 000 obchodních předpisů; téměř 700 administrativních postupů bylo decentralizováno do obcí. Od roku 2021 do současnosti bylo poskytnuto téměř 1 800 dalších online veřejných služeb, čímž se na Národním portálu veřejných služeb dosáhlo 4 400 online veřejných služeb, což představuje 70 % z celkového počtu administrativních postupů.

Míra online veřejných služeb v průběhu celého procesu se zvýší z 28 % v roce 2021 na 51,5 % v srpnu 2024. Je pozoruhodné, že bylo zavedeno 43 z 53 základních online veřejných služeb; z toho 23 z 25 základních veřejných služeb v rámci Projektu 06 bylo plně implementováno, což pomohlo státu a společnosti ušetřit téměř 3,5 bilionu VND ročně.

Míra digitalizace záznamů a výsledků vyřizování administrativních postupů na ministerstvech a resortech dosáhla 43,4 % (nárůst o 23 % oproti roku 2023) a na obcích 64,3 % (nárůst o 35 % oproti roku 2023).

Za páté, investiční pozornost je věnována digitální infrastruktuře, digitálním platformám, vybavení a technologiím digitální transformace ve státních orgánech a ve službách lidem a firmám.

100 % státních agentur nasadilo specializovanou síť pro přenos dat na úrovni obcí pro výměnu a sdílení dat. 100 % ministerstev, poboček a obcí vybudovalo a modernizovalo informační systém pro vyřizování administrativních postupů. 82,2 % domácností používá širokopásmové připojení k internetu přes optické vlákno; 84 % předplatitelů mobilních telefonů používá chytré telefony.

Za šesté, aktivně se rozvíjejí, propojují a sdílejí národní a specializované databáze.

Celostátní databáze obyvatelstva propojila, sdílela, ověřovala a čistila data s 18 ministerstvy, pobočkami, 63 obcemi a 4 státními podniky. Bylo vydáno přes 87,7 milionu čipových identifikačních průkazů; aktivováno bylo přes 57,1 milionu účtů VNeID.

Za sedmé, řada ministerstev, sektorů a obcí, jako například ministerstva veřejné bezpečnosti, financí, průmyslu a obchodu a obce jako Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh atd., vynaložila úsilí na inovaci a implementaci efektivních modelů a řešení v oblasti poskytování online veřejných služeb lidem a podnikům. Premiér zdůraznil, že tato ministerstva a obce by měly být vítány a měly by se od nich učit.

Za osmé, aktivně zavádět mechanismy jednotného portálu ASEAN a jednotného národního portálu, usnadňovat obchod a být připraven zavést digitální celnictví. Vietnam zavádí propojení a výměnu celních deklarací ASEAN s 8 členskými zeměmi ASEAN; vytváří tak předpoklady pro další propojení s Koreou, Ruskou federací a Novým Zélandem.

Mechanismus národního jednotného kontaktního místa zajistil 250 administrativních postupů pro 13 ministerstev a resortů, kterých se účastní více než 70 000 podniků; miliony administrativních záznamů jsou zpracovávány v elektronickém prostředí, což zkracuje čas a snižuje náklady na celní odbavení.

Premiér Pham Minh Chinh jménem vlády ocenil, pochválil a vyjádřil vysokou míru úsilí, úsilí a úspěchů ministerstev, poboček a obcí; razantní a striktní směřování Národního výboru pro digitální transformaci; konsenzus, podporu a aktivní účast lidí a podnikatelské komunity.

Kromě toho má implementace online veřejných služeb stále nedostatky, omezení a nedostatky. Je třeba zlepšit budování a dokončení právního prostředí, mechanismů a politik. Administrativní reforma je stále pomalá a postupy jsou stále těžkopádné.

Kvalita poskytování online veřejných služeb se významně nezměnila; výsledky implementace online veřejných služeb jsou mezi agenturami a jednotkami nerovnoměrné. Mnoho online veřejných služeb nebylo lidmi a podniky široce využíváno nebo nesplňovalo požadavky na zajištění kompletního procesu. Míra online veřejných služeb, které generují místní záznamy, dosáhla pouze 17 %, cíl do roku 2025 je alespoň 80 %. Opětovné použití dat tak, aby lidé poskytovali informace pouze jednou, je stále nízké.

Implementace Informačního systému provinčních správních postupů a Národního portálu veřejných služeb má stále mnoho nedostatků. Jen málo státních orgánů zavedlo interní správní postupy v elektronickém prostředí. Digitální lidské zdroje a digitální infrastruktura nesplňují požadavky a nedosáhly žádného průlomu. Kybernetické útoky, zejména ransomware, prudce vzrostly. Informační, komunikační a sociální konsensuální záležitosti na podporu online veřejných služeb a implementaci Projektu 06 nebyly někdy a na mnoha místech brány vážně.

Premiér analyzoval objektivní a subjektivní příčiny a poukázal na řadu získaných ponaučení. Vedoucí pracovníci se proto musí věnovat vedení, řízení, organizaci implementace, kontrole, naléhání, odstraňování obtíží, rychlému odměňování a ukázňování; zároveň však musí podporovat osobní odpovědnost, přísně uplatňovat disciplínu a administrativní řád.

„Praxe také ukazuje, že ‚nic není nemožné‘, problém je, zda existuje odhodlání to udělat, zda existují znalosti o tom, jak to udělat, jak mobilizovat zdroje, sílu lidí a podniků a mobilizovat účast celého politického systému. Duchem je ‚pouze diskutovat o konání, ne ustupovat‘, ‚neříkat ne, neříkat obtížné, neříkat ano, ale nedělat‘, ‚pokud řečeno, udělejte to, pokud se zavážete, udělejte to, pokud se diskutuje, udělejte to, pokud se začne, vyhrajte,‘“ uvedl premiér.

Lidé poskytují vládním orgánům informace pouze jednou.

Pokud jde o názory a směry pro nadcházející období, premiér potvrdil, že digitální transformace hraje velmi důležitou roli, přispívá ke změně metod vedení a řízení v nové situaci, činí je vhodnými a efektivními a zlepšuje schopnost reakce na politické změny.

Premiér poukázal na 1 cíl, 2 pilíře, 3 průlomy, 4 odmítnutí a 5 vylepšení v zavádění online veřejných služeb.

Jedním společným cílem je snížit náklady na dodržování předpisů, dobu implementace, vytvořit pohodlí a co nejlépe sloužit lidem a firmám.

Mezi tyto dva pilíře patří: Rozhodné omezení interních administrativních postupů a usnadnění zavádění veřejných služeb pro občany a podniky.

Tři průlomy jsou legalizace, digitalizace a automatizace.

„4 ne“ jsou: Žádné doklady; žádná hotovost; žádný kontakt, pokud to nevyžaduje zákon; nikdo nezůstává pozadu.

„5 vylepšení“ zahrnuje: (1) Posílení decentralizace a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšení implementační kapacity, jasné definování odpovědností každého jednotlivce, každé úrovně, každého sektoru a posílení dohledu a inspekce; (2) Posílení publicity, transparentnosti, zjednodušení administrativních postupů spojených s integrací, propojením a sdílením dat; (3) Posílení investic do digitální infrastruktury; (4) Posílení dialogu, řešení vznikajících problémů; podpora disciplíny, pořádku a potlačování negativity; (5) Posilování digitálních znalostí a dovedností, rozvoj digitálních lidských zdrojů s cílem splnit požadavky nové situace.

Pokud jde o hlavní úkoly a řešení v nadcházejícím období, premiér nejprve požádal ministerstva, resorty a obce, aby proaktivně a aktivně plnily úkoly , zejména aby prosazovaly roli lídrů při zavádění online veřejných služeb.

Za druhé, zaměřit se na budování a zdokonalování institucí, mechanismů a politik , včetně přezkumu, odhalování, rychlé změny a doplňování nedostatků a rozporů v systému předpisů a právních dokumentů a obtíží a překážek v praxi v duchu toho, že vše, co je kladeno, požadováno a vyžaduje praxe, co je zralé a jasné, musí být pozměněno, doplněno a propracováno do předpisů, aby se vytvořil právní koridor pro implementaci a provádění s cílem odstranit „úzká hrdla“, podpořit a odblokovat všechny zdroje a sloužit socioekonomickému rozvoji. „Otevřené politiky, hladká infrastruktura, inteligentní správa věcí veřejných,“ uvedl premiér.

Minimalizovat a zjednodušit obchodní předpisy a administrativní postupy; rozhodně eliminovat mechanismus žádosti o udělení; vytvořit veřejné, transparentní a čisté prostředí, aby se úředníci nedopouštěli porušení; aktivně předcházet korupci a negativitě a bojovat proti nim;

Urychlit snižování a zjednodušování interních administrativních postupů (snížit a zjednodušit alespoň 50 % administrativních postupů a snížit alespoň 50 % nákladů na dodržování předpisů u interních administrativních postupů) a důrazně přejít na zpracování pracovních záznamů v elektronickém prostředí. Urychleně decentralizovat provádění administrativních postupů na místní samosprávy. Urychleně předložit a vyhlásit všechny vyhlášky upravující provádění zákona o elektronických transakcích (předsedá Ministerstvo informací a komunikací).

Změna a doplnění právních předpisů o správních postupech týkajících se dovozu, vývozu a tranzitu zboží; osob a dopravních prostředků vstupujících, vystupujících a tranzitujících ve směru používání administrativních záznamů v digitální podobě.

Za třetí, zaměřte se na zlepšení kvality online veřejných služeb.

Přezkoumat, přehodnotit a inovovat poskytování online veřejných služeb a zajistit, aby splňovaly požadavky na úroveň, pohodlí, jednoduchost a uživatelskou přívětivost.

Podporovat restrukturalizaci procesů, jejich návrh a poskytování veřejných služeb na základě maximálního snížení a zjednodušení administrativních postupů, opětovného použití dat a elektronického propojení. Úspěšně plnit úkoly do roku 2025, 100 % způsobilých administrativních postupů je poskytováno formou online veřejných služeb v plném rozsahu; alespoň 80 % záznamů o administrativních postupech je zpracováváno kompletně online. Dokončit poskytování všech 53/53 základních veřejných služeb dle Projektu 06.

Provést včasný výzkum s cílem vyhodnotit a rozšířit poskytování online veřejných služeb pro veřejné kariérní poradenství a veřejné služby s cílem zdokonalit ekosystém v elektronickém prostředí pro lidi a podniky.

Pokračovat v inovacích a zlepšování kvality provozu center služeb veřejné správy a jednotných kontaktních míst na všech úrovních, aby se stala digitálními místy, poskytovala neadministrativní veřejné služby a podporovala lidi a podniky v digitální transformaci, zejména zranitelné skupiny.

Za čtvrté, podporovat digitalizaci záznamů a výsledků řešení správních řízení; budovat, doplňovat a zprovozňovat národní databáze a specializované databáze; zlepšovat propojení, sdílení a opětovné použití dat pro řešení správních řízení a poskytování veřejných služeb tak, aby lidé poskytovali informace státním orgánům pouze jednou.

Posílit jednání s vietnamskými obchodními partnery s cílem vzájemně uznávání norem a předpisů spolu s výměnou informací a vzájemným uznáváním obchodních údajů/dokumentů a elektronických administrativních dokumentů.

Za páté, nadále věnovat pozornost a investovat do rozvoje systému infrastruktury informačních technologií, aby splňoval požadavky na hladký a efektivní průběh národní digitální transformace. Zaměřit se na budování Národního datového centra v souladu s usnesením vlády č. 175. Pokračovat v modernizaci a dokončení Národního portálu veřejných služeb, informačního systému pro vyřizování administrativních postupů na ministerské a provinční úrovni, aby plně splňoval požadavky digitální transformace. Naléhavě odstranit výpadky signálu a napájení. Zvýšit investice do strojů, zařízení a technologií pro uspokojení pracovních potřeb.

Za šesté, provést obecný přezkum a posouzení situace v oblasti zajištění bezpečnosti síťových informací a ochrany informačních systémů spravovaných v souladu s pokyny Ministerstva veřejné bezpečnosti, Ministerstva národní obrany a Ministerstva informací a komunikací.

Za sedmé, inovovat a zlepšit účinnost propagandy, poradenství a podpory pro implementaci online veřejných služeb pro občany a podniky. Ministerstvo informací a komunikací urychleně dokončuje a v září 2024 předkládá k vyhlášení projekt „Propaganda a šíření poskytování a efektivního využívání online veřejných služeb do roku 2025 s vizí do roku 2030“.

„Nejdůležitější je zvýšit povědomí o postavení, roli a významu digitální transformace pro rychlý, komplexní a udržitelný rozvoj země, zlepšení materiálního i duchovního života a zajištění štěstí a prosperity pro lidi. Všechny úrovně a sektory, zejména vedoucí pracovníci, musí důkladně pochopit ducha příkladnosti, převzetí vedení, důsledného vedení a řízení, organizace efektivní implementace, kontroly, naléhání, odstraňování obtíží a včasného odměňování a ukázňování v této práci,“ uvedl premiér a vyjádřil přesvědčení, že i po této konferenci bude poskytování a využívání online veřejných služeb i nadále přinášet pozitivní a silnější změny a že v následujícím čtvrtletí dosáhneme vyšších výsledků než v předchozím čtvrtletí a vyšších výsledků v následujícím roce než v předchozím roce.

Zdroj: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm