Rychle odstraňte nedostatky v mechanismu fungování Vietnamského rejstříku

16. 9. 2024 6:33

Bez státních úředníků nemohou specializované inspekční síly provádět inspekce a kontroly inspekčních center v hospodářských odvětvích. (Ilustrační foto: PV)

(PLVN) - Téměř 300 zaměstnanců Vietnamského rejstříku ( Ministerstva dopravy ) je přirovnáváno k „neplatným státním úředníkům“. Důvodem je, že toto oddělení je sice státním orgánem, ale některé úkoly a pravomoci nemůže vykonávat, protože „název není legitimní, takže slova nejsou uhlazená“.

"Hrát fotbal a zároveň pískat na píšťalku"

Mnoho lidí je po seznámení se s mechanismem fungování tohoto oddělení poměrně překvapeno, protože hned první článek v oběžníku Ministerstva financí stanovil, že Vietnamský rejstřík a jeho přidružené jednotky se uplatňují podle modelu společnosti s ručením omezeným s jedním společníkem, kde stát drží 100 % základního kapitálu.

Činnost ministerstva, které funguje v rámci výše zmíněného zvláštního mechanismu, vedla k mnoha nedostatkům, které lze v rámci aparátu původně vytvořeného k plnění úkolu státní správy technických kontrol vozidel nazvat „hraním fotbalu i upozorňováním“.

Konkrétně ministerstvo uplatňuje finanční mechanismus podle podnikového modelu, takže provozní proces musí bezpochyby zahrnovat příjmy, zisk, účetnictví, vypořádání... jako u obchodního podniku. To znamená, že ministerstvo a některé přidružené jednotky se mohou podílet na poskytování veřejných služeb v oblasti technických kontrol vozidel, aby sloužily potřebám společnosti, jako jsou centra technických kontrol vozidel v jiných hospodářských odvětvích.

Problém je tedy v tom, že když se Vietnamský registr podílel na poskytování registračních služeb stejně jako jiné podniky, a nastane čas na orientaci a provádění státní správy v této oblasti, kdo bude poslouchat, co říkáte? A jak můžete „vy“ hrát „roli“ státu při výkonu řídicích funkcí, jako je vydávání předpisů, norem nebo zřizování inspekčních týmů pro odhalování a řešení porušení v této oblasti?

Ve skutečnosti poté, co byl odhalen „velký skandál s technickými prohlídkami vozidel“, zástupce ministerstva veřejné bezpečnosti uvedl, že skutečnost, že si jednotky samy vydělávají peníze a hradí výdaje a jsou zároveň státní správou i podnikáním, je jedním z důvodů, proč bylo mnoho lidí stíháno a vyšetřováno...

Potřeba legitimity

„V blízké budoucnosti ministerstvo dopravy a Vietnamský registr kromě oddělení funkce poskytování veřejných služeb od úkolů státní správy ministerstva také doporučí příslušným orgánům doplnění personálního obsazení ministerstva, protože inspekční síly ministerstva musí být tvořeny státními úředníky, kteří jsou kvalifikovaní k výkonu specializovaných inspekčních funkcí v souladu s ustanoveními zákona o inspekci a zákona o kádrech a státních úřednících,“ řekl agentuře PLVN jeden z vedoucích Vietnamského registru.

Je známo, že Vietnamský registr má téměř 80 vyškolených pracovníků a že jim byly uděleny odborné certifikáty pro specializované kontroly registrací, ale kvůli nedostatku personálu ještě nejsou oficiálně kvalifikovaní k výkonu svých povinností.

V širším smyslu je celý aparát téměř 300 lidí zde již dávno jen „neaktivními státními úředníky“, když je tento odbor stále ve všem autonomní, zatímco v některých oblastech práce jim je dáno právo „převzít vedení“ k výkonu funkcí státního řízení jako jiným specializovaným odborům v ministerstvu dopravy.

Podle výzkumu PLVN tento úřad každoročně přispívá do státního rozpočtu více než 400 miliardami VND z příjmů ze služeb; pouze výběr poplatků za užívání silnic pro státní rozpočet představuje také více než 11 000 miliard VND ročně. Vzhledem k tomu, že však úřad uplatňuje mechanismus finančního řízení podle modelu společnosti s ručením omezeným s jediným společníkem, musí se sám vyrovnávat se státními výdaji na správu, výplatami mezd zaměstnanců atd.

Pokud bude Vietnamskému rejstříku přiděleno místo, stát přidělí tomuto oddělení rozpočet a zaměstnanci zde budou oficiálně „oblečeni“ jako státní úředníci a budou pobírat platy – což je zásadní rozdíl oproti úředníkům a zaměstnancům ve veřejném sektoru spadajícím pod ministerstvo dopravy.

Očekává se, že po reorganizaci modelu bude celkový počet státních zaměstnanců ministerstva činit 222 osob. Z toho v personálních a podpůrných odděleních bude 177 osob. Kromě toho existují 3 inspekční pododdělení nacházející se ve třech regionech: Sever, Střed a Jih - s 15 státními zaměstnanci/pododdělení.

Jsou to jen „pracovníci“!

Náměstek ministra dopravy Nguyen Xuan Sang v rozhovoru pro PLVN uvedl, že všichni zaměstnanci tohoto oddělení mají společné jméno: „pracovníci“. „Nejsou to státní úředníci ani veřejní zaměstnanci. Pouze dva úředníci, které ministerstvo převedlo z jiných oddělení, aby zde pracovali jako ředitel a zástupce ředitele, jsou státními úředníky,“ řekl pan Sang.

Podle zákonných ustanovení musí být státní zaměstnanci přijati, jmenováni do hodnosti, pozice, titulu, zařazeni do výplatní listiny, pobírat plat ze státního rozpočtu nebo být jim garantován plat z platového fondu jednotek veřejné správy, pracovat v agenturách, organizacích a jednotkách. Ti, kteří vykonávají státní řídicí práce ve Vietnamském rejstříku, musí být státními zaměstnanci, kteří vykonávají své povinnosti.

Zdroj: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html