Mnoho specifických politik pro rozvoj vědy a technologií v zákoně o kapitálu z roku 2024

Kinhtedothi - V zákoně o kapitálu z roku 2024 existuje mnoho specifických a vynikajících mechanismů a politik k dosažení cíle rozvoje vědy a techniky.

Využití vědy a techniky k rozvoji hlavního města

Zákon o hlavním městě z roku 2024 obsahuje specifická a významná ustanovení k realizaci cíle rozvoje vědy a techniky, v nichž jsou identifikovány klíčové oblasti vědy a techniky a preferenční politiky. Zákon o hlavním městě z roku 2024 konkrétně identifikuje klíčové oblasti vědy a techniky pro hlavní město (článek 1, článek 23) a uplatňuje pobídky k přilákání a maximalizaci potenciálu odborníků, vědců a vědeckotechnických organizací, které se podílejí na řízení a realizaci klíčových vědeckotechnických úkolů (článek 2, článek 23), a k přilákání talentů z řad vietnamských občanů i cizinců k obecným vědeckotechnickým aktivitám (článek 1, článek 16).

Uplatňovat daňové pobídky pro organizace a jednotlivce s kreativními start-upy v klíčových oblastech (body a a b, bod 3, článek 43). Investiční pobídky pro projekty využívající nebo rozvíjející špičkové technologie, inovace a kreativní start-upy (body d a e, bod 1, článek 43), zejména s prioritou přilákání strategických investorů do projektů, průmyslových odvětví a oblastí vědy a techniky (body b a c, bod 1, článek 42).

Spolu s tím předpisy o opatřeních k odstranění překážek v mechanismu řízení vědy: uplatňování metody výběru nebo přímého přidělování klíčových vědeckotechnických úkolů hlavního města, pilotních projektů na úrovni města; uplatňování formy přidělování finančních prostředků podle výsledků a produktů vědeckotechnických úkolů; mechanismus pro bezúplatný převod aktiv, výsledků a produktů vytvořených z vědeckotechnických úkolů na podniky, vědeckotechnické organizace, státní správní orgány a jednotky veřejných služeb, pokud splňují podmínky schopnosti uplatňovat a vyvíjet výsledky a produkty sloužící řízení a socioekonomickému rozvoji hlavního města; podpora části rozpočtu města pro podniky a vědeckotechnické organizace na vytváření výzkumných a vývojových center, laboratoří a přijímání transferů technologií v klíčových vědeckotechnických oblastech hlavního města, čímž se podpoří rozvoj trhu s vědeckotechnickými prostředky hlavního města (článek 3, článek 23).

Veřejné vysoké školy , veřejné odborné vzdělávací instituce a další veřejné vědeckotechnické organizace ve městě mohou zakládat podniky nebo se podílet na jejich zakládání a přispívat kapitálem do podniků za účelem komercializace výsledků vědeckého výzkumu a vývoje technologií v souladu s právy duševního vlastnictví těchto institucí nebo organizací. Umožnění státním zaměstnancům pracujícím na veřejných vysokých školách, veřejných odborných vzdělávacích institucích a dalších veřejných vědeckotechnických organizacích ve městě přispívat kapitálem, podílet se na řízení a provozu podniků založených nebo na jejichž založení se podíleli tyto instituce nebo organizace se souhlasem vedoucího instituce nebo organizace (bod 4, článek 23).

Toto je průlomové ustanovení v zákoně o kapitálu z roku 2024. Toto ustanovení si klade za cíl institucionalizovat usnesení ústředního výboru č. 19-NQ/TW, které povzbuzuje vědce, osoby pracující na univerzitách, výzkumných ústavech a vědeckotechnických organizacích v Hanoji k aktivním inovacím, propagaci výsledků implementace vědeckých a technologických úkolů v praxi, účasti na procesu komercializace vědeckých a technologických produktů, přinášení ekonomické hodnoty samotným školám a ústavům, aby reinvestovaly do rozvoje vědy, techniky, vzdělávání, odborné přípravy a společné ekonomické hodnoty pro celou společnost.

Použijte mechanismus řízeného testování

Hanoji je navíc povoleno uplatňovat mechanismus kontrolovaného testování: Hanoji je povoleno uplatňovat mechanismus kontrolovaného testování nových inovativních technologií, produktů, služeb a obchodních modelů v reálných podmínkách s omezeným rozsahem, pod zvláštní kontrolou příslušných státních orgánů v řadě oblastí, které jsou schopny přinést vysokou ekonomickou a sociální hodnotu a efektivitu, které zákon dosud nereguloval, dosud neumožnil jejich zavedení nebo jejichž stávající právní úprava již není vhodná pro charakteristiky a nové vlastnosti technologií, produktů, služeb a obchodních modelů, s cílem podpořit hlavní město jako průkopníka v oblasti inovací (článek 25).

Jádrem a nejdůležitějším obsahem mechanismu kontrolovaného testování je: organizace a podniky, které mají povolení provádět kontrolované testování, musí splňovat podmínky a plně plnit povinnosti a povinnosti stanovené zákonem. Konkrétně: technologie, produkty, služby a obchodní modely navržené k testování musí být inovativní a kreativní s rozsahem uplatnění a implementace v Hanoji, přičemž prioritou jsou technologie, produkty, služby a obchodní modely implementované v rámci high-tech zón, Národního inovačního centra a Městského inovačního centra (bod a, odstavec 3, článek 25).

Technologie, produkty, služby a obchodní modely navržené k testování mají potenciál přinést vysokou ekonomickou a sociální hodnotu a efektivitu, s prioritou pro high-tech průmysl a klíčová odvětví vědy a techniky hlavního města; nepatří do oblasti národní obrany, národní bezpečnosti, modifikace a editace lidských genů; a nenarušují národní bezpečnost, společenský řád a bezpečí (bod b, odstavec 3, článek 25).

Organizace a podniky navrhující testování musí mít plán testování; zavázat se k odpovědnosti za bezpečnost uživatelů a souvisejících stran; opatření k řízení rizik; mechanismus řešení stížností uživatelů; rozsah a opatření pro náhradu škod; a musí poskytnout informace a dokumenty prokazující způsobilost v souladu s navrhovaným plánem testování (bod c, odstavec 3, článek 25).

Navrhovaný rozsah testování je v souladu s kontrolní kapacitou městské správy (bod d, odstavec 3, článek 25). Zákon rovněž jasně stanoví, že maximální doba kontrolovaného testování je 3 roky a lze ji jednou prodloužit nejvýše o 3 roky (odstavec 1, článek 25).

Zákon stanoví zásady pro povolování a provádění kontrolovaného testování (článek 4, článek 25); povinný obsah, který musí být zahrnut do samostatných zkušebních předpisů pro každou technologii, produkt, službu nebo obchodní model, jak je předepisuje Městský lidový výbor (článek 8, článek 25); pravomoc a odpovědnost orgánu řídícího a kontrolujícího proces testování (článek 7, článek 25); odpovědnosti a případy osvobození nebo vyloučení z právní odpovědnosti organizací, podniků a jednotlivců provádějících testování, jakož i orgánů a úředníků a státních zaměstnanců, kteří testování přímo řídí a kontrolují (bod d, bod 4, článek 25).

Zákon rovněž podrobně popisuje pravomoc a odpovědnost Městské lidové rady při vyhlašování institucí, které specifikují kritéria, podmínky pro výběr a pořadí a postupy pro povolování, úpravu, prodlužování a ukončení kontrolovaných studií (článek 9, článek 25); odpovědnost a pravomoc Městského lidového výboru při povolování, organizaci vedení a kontrole procesu studie (článek 6, článek 25). Zvláštním a výjimečným ustanovením zákona je umožnit Městské lidové radě rozhodnout o rozsahu výjimky z uplatňování zákonných ustanovení pro každý konkrétní projekt studie v souladu s požadavky a účely studie na žádost Městského lidového výboru na základě posouzení úrovně rizika a kontrolovatelnosti (článek 5, článek 25).

Zákon stanoví odpovědnost vlády, na základě zprávy Městského lidového výboru, za organizaci přezkumu a hodnocení výsledků a účinnosti kontrolovaného testování obsahu, aby mohla rozhodnout v rámci své pravomoci nebo předložit příslušnému orgánu návrhy k rozhodnutí o vydání nových, novelizovaných a doplněných zákonů v souvisejících oblastech a obsahech jako základ pro oficiální uplatňování testovaných technologií, produktů, služeb a obchodních modelů (článek 10, článek 25).

Město Hanoj navíc pilotně zavádí fond rizikového kapitálu s využitím státního rozpočtu: fond rizikového kapitálu bude investovat kapitál do high-tech podniků, vědeckých a technologických podniků a kreativních startupů v klíčových oblastech vědy a techniky hlavního města s cílem podporovat, inovovat a komercializovat vědecké a technologické produkty.

Fond rizikového kapitálu je z městského rozpočtu přidělen základní kapitál a je oprávněn přijímat finanční prostředky a mobilizovat další zákonné zdroje kapitálu v souladu se zákonnými ustanoveními. Správa a využívání kapitálových zdrojů fondu rizikového kapitálu se provádí v souladu s tržními principy, s akceptováním možnosti rizik, zajištěním publicity, transparentnosti, efektivity a předcházením ztrátám a plýtvání kapitálem (odstavec 1, článek 36).

Zákon stanoví, že Městský lidový výbor vypracuje projekt na zřízení Fondu rizikových investic a předloží jej Městské lidové radě ke schválení, v němž jasně vymezí organizační formu fungování Fondu; dobu fungování Fondu; výši podpory základního kapitálu z rozpočtu města; investiční metody, předměty spolupráce a příjemce investičního kapitálu; mechanismy hodnocení a kontroly rizik a odpovědnosti agentur, organizací a jednotlivců při správě a provozu Městského fondu rizikových investic (odstavec 2, článek 36).

Městská lidová rada schvaluje projekt, upravuje organizaci a mechanismus fungování Fondu rizikového kapitálu, odpovědnost za kontrolu, dohled a podávání zpráv o výsledcích implementace. Městský lidový výbor rozhoduje o zřízení Fondu, vyhlašuje statut a investiční řád Fondu rizikového kapitálu (odstavec 3, článek 36).

Posílit konkurenční pozici a vést trendy regionálního rozvoje

V Hanoji sídlí více než 70 % vědeckých a technologických organizací, univerzit a výzkumných ústavů v zemi, spolu s více než 80 % laboratoří a mnoha předními odborníky. Je také spojovacím bodem mezi domácími a zahraničními výzkumnými centry. Tato výhoda však po mnoho let nebyla plně využívána.

Podle předsedy Hanojské unie přátelských organizací Nguyen Ngoc Ky poskytl zákon o hlavním městě z roku 2024 konkrétní řešení pro vytvoření příznivého prostředí pro inovace, vědu a techniku. Jedním z průlomů je článek 25, který umožňuje testování nových technologií, produktů a obchodních modelů pod zvláštní kontrolou státních orgánů. Jedná se o kontrolovaný mechanismus testování, který pomáhá podnikům a organizacím implementovat inovativní nápady po dobu maximálně 3 let s možností jednorázového prodloužení o maximálně 3 roky.

Zákon dále stanoví klíčové oblasti vědy a techniky, na jejichž rozvoj se Hanoj zaměří, včetně informačních a komunikačních technologií, biotechnologií, nových materiálů, automatizace a environmentálních technologických řešení s cílem snížit emise uhlíku a reagovat na změnu klimatu. Podniky působící v těchto oblastech obdrží z městského rozpočtu podporu v podobě strojů, zařízení a finančních pobídek, podobně jako podniky v oblasti high-tech.

Zákon zejména vytváří příležitosti pro univerzity, instituce odborného vzdělávání a veřejné vědecké organizace k zakládání podniků nebo k vkládání kapitálu do podniků za účelem komercializace výsledků jejich výzkumu. To pomáhá propojit výzkum a praxi a podporuje aplikaci vědy v životě a hospodářském rozvoji.

Zákon o kapitálu z roku 2024 si klade za cíl nejen rozvíjet vědu a technologie, ale také inspirovat kreativní startupy. Startupy působící v oblasti vědy a techniky budou podpořeny náklady na inkubaci, výběr projektů a najímání odborníků. To nejen povzbudí domácí podniky, ale také přiláká do Hanoje mezinárodní investory.

Vzhledem k tomu, že se Hanoj ujme lídra v oblasti inovací, stane se atraktivní destinací pro zahraniční investiční fondy a technologické podniky. To je v souladu s duchem usnesení politbyra č. 15-NQ/TW, které stanoví směr rozvoje Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045. Průkopnické úsilí v oblasti vědy a techniky pomůže hlavnímu městu posílit jeho konkurenceschopnost a stát se lídrem v regionální rozvojové trendy.

Mezitím poslanec Národního shromáždění Phan Xuan Dung, předseda Vietnamské unie vědeckých a technologických asociací, uvedl, že zákon o hlavním městě z roku 2024 má mnoho důležitých a specifických aspektů. Zejména se jedná o politiky v oblasti rozvoje vědy a techniky. Za účelem synchronního rozvoje oblastí vědy a techniky zákon upřednostňuje investiční zdroje s cílem vybudovat z hlavního města přední centrum inovací, digitální transformace, výzkumu, vývoje a transferu technologií v zemi a regionu; existuje mnoho pobídkových mechanismů, které vytvářejí podmínky pro rozvoj vědy a techniky.

Konkrétně vědeckotechnické organizace dostávají z městského rozpočtu podporu na nákup a provoz strojů a zařízení pro plnění svých úkolů. Příjmy z realizace klíčových vědeckotechnických úkolů hlavního města nepodléhají dani z příjmu fyzických osob. Podniky, vědeckotechnické organizace, státní orgány a jednotky veřejných služeb mohou bez náhrady přijímat majetek, výsledky a produkty vytvořené z vědeckotechnických úkolů s využitím městského rozpočtu.

Podniky a vědeckotechnické organizace působící ve městě jsou částečně podporovány z městského rozpočtu na zřizování výzkumných a vývojových center, laboratoří a transfer technologií v klíčových vědeckotechnických oblastech hlavního města.

„Zákon o hlavním městě z roku 2024 má preferenční mechanismy pro vědeckotechnické organizace, zejména pro intelektuály hlavního města, aby měly podmínky pro rozvoj a přínos hlavnímu městu a zemi. Proto má schválení novelizovaného zákona velký význam,“ zdůraznil poslanec Národního shromáždění Phan Xuan Dung.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html