Oznámení prezidentského nařízení o 3 zákonech schválených Národním shromážděním

Ráno 28. února uspořádala Kancelář prezidenta v Prezidentském paláci tiskovou konferenci, na které oznámila prezidentský dekret, kterým se vyhlašují tři zákony schválené 15. Národním shromážděním na 9. mimořádném zasedání, a to: zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o organizaci Národního shromáždění; zákon o organizaci vlády; zákon o organizaci místní samosprávy.

Tiskovou konferenci předsedal zástupce vedoucího kanceláře prezidenta Pham Thanh Ha.

Tisková konference k oznámení prezidentského nařízení o vyhlášení tří zákonů, které nedávno schválilo 15. Národní shromáždění na svém 9. mimořádném zasedání. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Inovace v myšlení při tvorbě právních předpisů

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o organizaci Národního shromáždění, nabývá účinnosti okamžitě po jeho schválení Národním shromážděním (17. února 2025). Tento zákon mění a doplňuje 21 článků a ruší 17 článků zákona o organizaci Národního shromáždění.

Je třeba poznamenat, že novelizovaný a doplněný zákon stanoví rozdělení pravomocí mezi Národní shromáždění, vládu a další orgány státního aparátu s cílem specifikovat obsah inovací v myšlení v legislativní činnosti, jasně definovat rozsah obsahu, který musí být upraven zákonem a usnesením Národního shromáždění, a stanovit zásady a pokyny ohledně úrovně podrobnosti, kterou je třeba v zákoně upravit, jako základ pro výkon pravomoci Národního shromáždění vytvářet a měnit zákony.

Zákon mění a doplňuje předpisy o generálním tajemníkovi Národního shromáždění, Kanceláři Národního shromáždění a agenturách Stálého výboru Národního shromáždění, například: stanoví, že generální tajemník Národního shromáždění je zároveň vedoucím Kanceláře Národního shromáždění; nestanoví předpisy o zástupci generálního tajemníka, sekretariátu a agenturách Stálého výboru Národního shromáždění.

Zákon rovněž mění a doplňuje řadu ustanovení týkajících se činnosti Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, orgánů Národního shromáždění a poslanců Národního shromáždění, jako například: hlasování o důvěře Národním shromážděním, hlasování o důvěře osobám zastávajícím funkce zvolené nebo schválené Národním shromážděním; účast poslanců Národního shromáždění jako členů a účast na činnosti Rady a výborů Národního shromáždění; případy dočasného pozastavení výkonu funkcí, pravomocí poslanců Národního shromáždění a pravomoci stálého výboru Národního shromáždění při tvorbě zákonů, nařízení, usnesení a provozního rozpočtu Národního shromáždění; zasedání Národního shromáždění.

Zlepšit efektivitu a účinnost státní správy

Zákon o organizaci vlády se skládá z 5 kapitol a 32 článků a je účinný od 1. března 2025.

Zákon vyřešil vztah mezi vládou a orgány státního aparátu, mezi orgánem vykonávajícím výkonnou moc a orgánem vykonávajícím zákonodárnou moc a orgánem vykonávajícím soudní moc.

Zákon vyjasnil povinnosti, pravomoci a pravomoc předsedy vlády jakožto předsedy vlády, který vede a přebírá odpovědnost za fungování systému státní správy od ústřední po místní úroveň, a zdůraznil povinnosti předsedy vlády při vedení, řízení a provozování systému státní správy od ústřední po místní úroveň.

Ustanovení zákona vyjasnila pravomoc ministrů a vedoucích ministerských agentur jako vedoucích ministerstev a členů vlády. Zejména je zdůrazněna odpovědnost ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády, kteří jsou vládě odpovědní za státní řízení sektorů a oblastí, které jim vláda svěřila. V této funkci jsou ministři a vedoucí ministerských agentur osobně odpovědní premiérovi, vládě a Národnímu shromáždění za sektory a oblasti, které jim byly svěřeny; a vysvětlují a odpovídají na otázky poslanců Národního shromáždění.

Zákon objasňuje vztah mezi vládou, premiérem, ministry, vedoucími ministerských agentur a místními úřady prostřednictvím principů decentralizace, decentralizace, delegování, zajišťuje dodržování motta: „místnost rozhoduje, místo jedná, místo nese odpovědnost“, vytváří mechanismus pro rychlé řešení institucionálních obtíží a problémů, uvolňuje zdroje a přispívá ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy od centrální až po místní úroveň.

Rozšíření rozsahu autorizujících a autorizovaných subjektů

Zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 se skládá ze 7 kapitol a 50 článků a nabývá účinnosti 1. března 2025.

Zákon zejména stanoví jednu kapitolu o rozdělení pravomocí, decentralizaci, delegování a zmocňování mezi místními orgány na všech úrovních.

Zákon stanoví 7 zásad pro rozdělení pravomocí, včetně nových prvků, jako například: Jasné vymezení obsahu a rozsahu úkolů a pravomocí, o kterých mohou místní orgány rozhodovat, organizovat jejich provádění a nést odpovědnost za výsledky; zajištění toho, aby nedocházelo k duplicitě ani překrývání úkolů a pravomocí mezi jednotlivými orgány a mezi místními orgány na všech úrovních; soulad s kapacitou a podmínkami pro plnění úkolů místních orgánů na všech úrovních. Orgány, organizace a osoby pověřené plněním úkolů a pravomocí vyšších státních orgánů mají zaručeny nezbytné podmínky pro plnění svých úkolů a pravomocí. Zákon dále stanoví prvky zajištění kontroly moci; odpovědnost za dohled a kontrolu nad vyššími státními orgány; plnění požadavků místní správy; uplatňování vědy a techniky, inovací a digitální transformace...

Aby se podpořil proaktivní a kreativní duch obcí, zákon doplňuje ustanovení: „Místní úřady proaktivně navrhují příslušným orgánům decentralizaci a delegování pravomocí na příslušné agentury, organizace a jednotlivce v obci k plnění úkolů a pravomocí v souladu s kapacitou a praktickými podmínkami obce.“

Pokud jde o decentralizaci, zákon jasně stanoví, že decentralizace na místní samosprávy na všech úrovních musí být zakotvena v zákonech a usneseních Národního shromáždění. Místní samosprávy jsou autonomní v přijímání rozhodnutí, organizaci provádění a přebírání odpovědnosti v rámci svých delegovaných úkolů a pravomocí. Státní orgány vyšších úrovní jsou v rámci svých úkolů a pravomocí odpovědné za zkoumání, kontrolu a dohled nad ústavností a zákonností místních samospráv na všech úrovních při výkonu svých delegovaných úkolů a pravomocí.

Pokud jde o decentralizaci, zákon jasně stanoví decentralizační subjekt a decentralizačního příjemce a odpovědnost decentralizačního orgánu za zajištění podmínek pro provedení decentralizace. Orgán, kterému je decentralizace svěřena, je odpovědný před zákonem a decentralizačním orgánem za výsledky provádění decentralizovaných úkolů a pravomocí; dále decentralizovat úkoly a pravomoci, které převzal, není dovoleno; a stanoví úpravu administrativních postupů v případě decentralizace.

Pokud jde o autorizaci, zákon ve srovnání se zákonem z roku 2015 objasňuje a rozšiřuje rozsah autorizujícího subjektu a autorizovaného subjektu; jasně stanoví požadavky na autorizaci, odpovědnosti orgánů při autorizaci a provádění autorizovaných úkolů, používání pečetí a formulářů dokumentů při provádění autorizovaných úkolů a úpravu administrativních postupů v případech autorizace...

Diep Truong (Vietnam News Agency)

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm