Reportér (PV):

Plukovník Nguyen Viet Dung: Ústřední vojenská komise a Ministerstvo národní obrany důkladně pochopily usnesení a závěry Ústředního výkonného výboru, politbyra a sekretariátu týkající se inovací, reorganizace a zefektivnění aparátu, budování politického systému „zefektivněný-štíhlý-silný-efektivní-efektivní-efektivní“, zejména reorganizace správních jednotek na všech úrovních a budování dvoustupňového modelu místní samosprávy . Naléhavě a rozhodně vedly a řídily implementaci úprav v organizaci armády s cílem zajistit cíl vybudování štíhlé, štíhlé a silné armády; revoluční, disciplinované, elitní a moderní. Základním úkolem a řešením je zejména doplnění a zdokonalení právních dokumentů týkajících se armády a obrany, vytvoření právního koridoru pro inovace, reorganizaci aparátu a zajištění toho, aby agentury a jednotky po reorganizaci fungovaly efektivně a účinně. Ministr národní obrany tento úkol pověřil právním oddělením (nyní Právní oddělení), aby předsedalo a koordinovalo činnost agentur a jednotek uvnitř i vně armády.

Plukovník Nguyen Viet Dung. Foto: DUY DONG

Právní systém v oblasti armády a obrany je velmi rozsáhlý. Revizí bylo zjištěno, že je třeba novelizovat a doplnit 11 zákonů, 38 vyhlášek, 6 rozhodnutí předsedy vlády a 73 oběžníků ministra národní obrany upravujících oblast armády a obrany, aby splňovaly požadavky na uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému, uspořádání a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních a zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy; přičemž doba potřebná k provedení tohoto obrovského množství práce se počítá pouze v měsících. V reakci na tuto žádost a na základě ustanovení zákona o vyhlášení právních dokumentů z roku 2025 právní oddělení konzultovalo a navrhlo vedoucím představitelům Ministerstva národní obrany, aby vládě podali zprávu o možnosti použití jednoho zákona k novelizaci 11 zákonů o vojenských a obranných záležitostech ve zkráceném řízení (11 zákonů, které je třeba novelizovat a doplnit, jsou: zákon o národní obraně; zákon o důstojnících Vietnamské lidové armády; zákon o profesionálních vojácích, dělnících a obranných činitelích; zákon o vojenské službě; zákon o vietnamské pohraniční stráži; zákon o lidové protivzdušné obraně; zákon o záložních silách; zákon o civilní obraně; zákon o řízení a ochraně obranných staveb a vojenských zón; zákon o milicích a silách sebeobrany; zákon o vzdělávání v oblasti národní obrany a bezpečnosti). Toto je optimální možnost, jak co nejrychleji novelizovat zákony, a splnit naléhavý požadavek na vytvoření právního základu pro efektivní a účinné fungování organizace a aparátu po reorganizaci a zajištění souladu s praktickými požadavky.

Souhrnná hodnota:

Plukovník Nguyen Viet Dung: Jak již bylo zmíněno výše, celý politický systém naší země prosazuje „revoluci“ organizačních inovací s cílem „zefektivnění-síla-efektivita-efektivita-efektivita“; zejména organizace dvoustupňové místní samosprávy, sloučení správních jednotek na provinční a komunální úrovni a zrušení okresní úrovně. Ústřední vláda se rozhodla zavést od 1. července. Nový organizační model vyžaduje neorganizaci vojenského velení na okresní úrovni a velení pohraniční stráže na provinční úrovni; reorganizaci vojenského velení na provinční a komunální úrovni a úpravu organizace pohraniční stráže, jakož i místních vojenských a obranných aktivit, tak, aby odpovídaly dvoustupňovému modelu organizace místní samosprávy. Proto je naléhavě nutné novelizovat právní dokumenty týkající se armády a obrany, aby se vytvořil právní základ pro úpravu organizační struktury, reorganizaci vojenských orgánů a jednotek a včasné, jednotné, efektivní a účinné vojenské a obranné aktivity; zároveň zajistit právní nástroje pro provádění státních řídicích činností v oblasti armády a obrany a pevný právní základ pro armádu k plnění strategického úkolu budování a obrany vlasti.

Souhrnná hodnota:

Plukovník Nguyen Viet Dung: Dá se říci, že současná novelizace 11 zákonů a mnoha vyhlášek, rozhodnutí a oběžníků upravujících oblasti armády a obrany představuje obrovskou výzvu pro agentury a jednotky pověřené přímým prováděním výzkumu, poradenství a vývoje zákonů.

Důstojníci divize 316 (Vojenský region 2) se zúčastnili online soutěže o právní znalosti, kterou pořádalo Oddělení právních záležitostí Ministerstva národní obrany a noviny Lidové armády. Foto: DUC THINH

Jakožto přední agentura v právním sektoru, která se zabývá tvorbou zákonů v armádě a jejímž úkolem je poradit ministrovi národní obrany při řízení státu prostřednictvím zákona a v souladu se zákonem, při tvorbě a organizaci provádění zákonů, právní oddělení provedlo výzkum a neprodleně doporučilo ministrovi národní obrany, aby řídil a zřídil řídící výbor pro vypracování návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 11 zákonů o armádě a obraně. Zřídilo redakční tým a rozdělilo ho do mnoha skupin, přičemž mnoho týmů závodilo s časem a okamžitě provádělo kroky v procesu tvorby zákonů, vyhlášek, rozhodnutí a oběžníků podle motta „běží, zatímco se řadí“, provádělo kroky paralelně, aniž by čekalo na každý krok v pořadí, pracovalo ve dne v noci.

Implementační proces mobilizoval plnou účast profesionálních a specializovaných agentur; vybral a maximálně podpořil kapacity a silné stránky vysoce kvalifikovaných důstojníků a zaměstnanců v tvorbě zákonů, kteří jsou nadšení a zodpovědní za svou práci. Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 11 zákonů o armádě a obraně, proto zajišťuje kvalitu a pokrok. Ministr národní obrany, pověřený premiérem, nedávno jménem vlády předložil návrh zákona Národnímu shromáždění . Podle programu 9. zasedání bude 15. Národní shromáždění hlasovat o schválení návrhu zákona 27. června. Současně byly proaktivně připraveny a včas předloženy také vládní nařízení, rozhodnutí premiéra a oběžníky v oblasti armády a obrany, což zajišťuje kvalitu.

Souhrnná hodnota:

Plukovník Nguyen Viet Dung: Statistiky ukazují, že na 9. zasedání 15. Národního shromáždění bylo Ministerstvo národní obrany jedním z ministerstev s největším počtem novelizovaných zákonů předložených Národnímu shromáždění ke schválení. V procesu tvorby zákona v naléhavých podmínkách jsme měli výhodu v podobě včasného vedení a pokynů od vedoucího Ministerstva národní obrany; úzké koordinace a spolupráce mezi agenturami a jednotkami armády a funkčními agenturami Národního shromáždění, vlády, příslušných ministerstev a složek; a zejména smyslu pro odpovědnost a úsilí o plnění úkolů týmu úředníků a zaměstnanců zapojených do tvorby zákona.

Vyskytlo se však i mnoho obtíží. Zaprvé, pracovní zátěž byla velká, vyžadující velmi vysokou kvalitu, zatímco času bylo málo; zadruhé, zkušenosti a úroveň tvorby zákonů u zaměstnanců byly nerovnoměrné, zejména při přípravě zákona, kterým se mění 11 zákonů, takže občas docházelo k nejasnostem; dále, podmínky vybavení a financování pro zajištění tvorby zákonů byly omezené. Abychom tyto obtíže překonali, vždy jsme se pečlivě řídili vedením a pokyny vedoucího ministerstva národní obrany, vypracovávali plány a řešení, která byla vhodná pro praktickou situaci; úzce jsme koordinovali s příslušnými agenturami a jednotkami, abychom odstranili obtíže a překážky; zároveň jsme včas povzbuzovali a motivovali nadšení zaměstnanců, takže jsme úspěšně splnili zadané úkoly.

Souhrnná hodnota:

Plukovník Nguyen Viet Dung: Po přezkoumání právní oddělení doporučilo Ministerstvu národní obrany, aby vládě navrhlo vypracování 5 dekretů, kterými se mění 38 dekretů, 2 rozhodnutí, kterými se mění 6 rozhodnutí předsedy vlády, a 17 oběžníků, kterými se mění 73 oběžníků ministra národní obrany v oblasti armády a obrany, s cílem splnit požadavky na uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému, uspořádání a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních a zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Právní systém týkající se armády a národní obrany, který je v souladu s realitou, je základem pro vybudování revoluční, disciplinované, elitní a moderní armády, upevnění národní obrany a pevnou ochranu vlasti. Foto: HUNG KHOA

Požadavek je, aby tyto vyhlášky, rozhodnutí a oběžníky byly vypracovány a vydány tak, aby nabyly účinnosti současně se zákonem, kterým se mění a doplňuje řada článků 11 zákonů o armádě a obraně (1. července 2025). Proto musíme spolupracovat s příslušnými agenturami a útvary na vypracování vyhlášek, rozhodnutí a oběžníků souběžně s tvorbou zákonů.

Souhrnná hodnota:

Plukovník Nguyen Viet Dung: V návaznosti na závěry a pokyny ústředního výboru týkající se uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému, uspořádání a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a zavedení dvoustupňové místní samosprávy od 1. července 2025 vypracovala Ústřední vojenská komise projekt č. 839-DA/QUTW ze dne 25. dubna 2025 o pokračování v uspořádání místní vojenské organizace tak, aby byla „štíhlá, kompaktní a silná“, aby splňovala požadavky úkolů v nové situaci, s odhodláním zajistit včasnost a synchronizaci s uspořádáním a reorganizací správních jednotek na všech úrovních v celé zemi. Také s duchem naléhavosti, „během a souběžným seřazením“, po vypracování právních dokumentů nařídil vedoucí ministerstva národní obrany zaslání návrhů dokumentů všem vojenským oblastem, armádním sborům, vojenským složkám, jednotkám a provinciím k prostudování, proaktivní přípravě a implementaci, jakmile bude zákon schválen. Pokud dojde k nějakým změnám, budeme o nich informovat pouze proto, aby je jednotky mohly neprodleně zavést, a zajistili tak, aby do 1. července byly dvouúrovňové místní samosprávy, sloučené lokality a odpovídající vojenské složky zavedeny synchronně, jednotně, fungovaly hladce, v souladu se zákonem a neměly žádné právní mezery.

Souhrnná hodnota:

SLÁVA

    Zdroj: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/chu-dong-than-toc-nhung-dung-luat-hieu-qua-834087