Je nutné delegovat pravomoc na lidové výbory na všech úrovních schvalovat rozpočtové odhady projektů, které spadají do jejich působnosti.

Diskusní schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: V.HIEU

Delegát Duong Van Phuoc poznamenal, že se jedná o zvláštní zákon, takže přijetí, revize a dokončení návrhu zákona musí být provedeno pečlivě a důkladně, přičemž musí být zajištěna konzistence a synchronizace právního systému v souladu s nově vyhlášenými zákony a návrhy zákonů, které jsou současně předkládány Národnímu shromáždění k projednání na 8. zasedání.

Zákon o územním plánování měst a venkova je důležitý návrh zákona, který přímo ovlivňuje plánování, výstavbu, orientaci na řízení a udržitelný rozvoj měst, venkovskou výstavbu moderním směrem, spojenou s urbanizací v celostátním měřítku, se státním řízením místních samospráv na všech úrovních, a hluboce ovlivňuje realizaci investičních stavebních projektů podniků a obyvatel. Obsah návrhu zákona je odborné i technické povahy a souvisí s mnoha ustanoveními jiných zákonů.

Pokud jde o systém územního plánování měst a venkova, poslanec Duong Van Phuoc navrhl odstranit obsah „Oblasti vyžadující územní plánování podle předpisů pozemkového práva a souvisejících zákonů“ uvedený v článku 3.

Podle delegáta Duong Van Phuoc musí být územní plánování měst a venkova prováděno v souladu se zákonem o územním plánování měst a venkova. V případě rozporů mezi zákony musí být provedeny jednotné úpravy ve specializovaném zákoně, namísto nutnosti revize všech zákonů, aby byla zajištěna soudržnost a účinnost specializovaných zákonů.

Zároveň přezkoumat podrobný plán pro „Oblasti určené podle pozemkového práva pro nabídkové řízení za účelem výběru investorů k realizaci investičních projektů s využitím pozemků nebo dražby práv k užívání pozemků“.

Delegát uvedl, že v současné době zákon o půdě a bydlení stanoví podrobné plánování pouze pro bytové projekty. Regulace podrobného plánování pro všechny projekty, které se ucházejí o výběr investorů k dražbě práv k užívání pozemků (včetně bytových projektů), nebude účinná, protože podrobné plánování vyžaduje mobilizaci kreativity, hodnoty a obtížnosti úprav po podání nabídky a dražbě.

Pokud jde o financování aktivit v oblasti plánování měst a venkova, delegát Duong Van Phuoc navrhl v článku 10 doplnit obsah o přidělení pravomoci „lidovým výborům na všech úrovních schvalovat rozpočtové odhady v souladu s decentralizací zákona o rozpočtu na projekty v jejich působnosti“, aby se zajistila proaktivita, zvýšila decentralizace, delegování pravomocí a odpovědnosti orgánů na všech úrovních; zároveň přidání výše uvedeného ustanovení jasně přidělí financování v působnost plánovací úrovně, čímž se zabrání zbytečnému urychlování a prodlužování doby realizace.

Pokud jde o základ pro územní plánování měst a venkova, delegáti navrhli doplnit ustanovení „o právním základu výsledků využití půdy a schválení provinčního územního plánování jako základu pro územní plánování měst a venkova“, aby budoucí implementace byla vhodná a v praxi nebyla zamotaná.

Na diskusi vystoupil delegát Duong Van Phuoc - zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam . Foto: V.HIEU

Pokud jde o územní plánování měst a podrobné územní plánování, delegát Duong Van Phuoc navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo a vyhodnotilo lhůtu pro dokončení přípravy a schválení územních plánů měst na 6 měsíců. Tato lhůta je příliš krátká a obtížně proveditelná.

V současné době je na mnoha místech rozsáhlá plocha pro územní plánování městského rozvoje, obsah územního plánování městského rozvoje je velmi rozsáhlý, jako je stanovení funkce, ekonomických a technických ukazatelů pro každý blok podle úrovně územního plánování komunikace; zásady organizace prostoru, krajinářské architektury pro celé plánované území; řešení krajinářské architektury, urbanistických charakteristik..., dokončení přípravy a schválení územního plánování městského rozvoje vyžaduje čas.

Při konzultacích v oblasti územního plánování je nutné zvážit dobu, během níž mohou být agentury, organizace a experti požádáni o písemné stanovisko do 15 dnů od data obdržení kompletních dokumentů dle předpisů. Podle současných předpisů o pracovním týdnu státních orgánů je to 40 hodin za 5 dní, přičemž sobota a neděle jsou volné. Proto je nutné upravit nařízení na 15 pracovních dnů bez soboty a neděle, což bude přehlednější a rozumnější.

Zároveň do článku 36 doplnit obsah „Organizace shromažďování názorů alespoň 50 % zástupců domácností v dotčených obytných oblastech, kde se plánování uskutečňuje, a osob žijících v jejich blízkosti, které jsou přímo dotčeny“. Podle delegáta Duong Van Phuoc takové shromažďování názorů vytvoří spravedlnost, demokracii a konsenzus na podporu politiky obytné komunity v oblasti dotčené plánovacím projektem a vyhne se tak povrchnímu, formálnímu a neformálnímu jednání.

Pokud jde o pravomoc schvalovat plánovací úkoly a územní plánování měst a venkova, delegáti navrhli posoudit nutnost podávání zpráv Lidové radě, či nikoli, protože Lidová rada má v zásadě funkci dohledu nad veškerou činností Lidového výboru. Návrh zákona zároveň stanoví, že Lidový výbor musí podávat zprávy Lidové radě, ale zákon nestanoví, zda je nutné, aby Lidová rada schválila, či nikoli. Toto podávání zpráv je tedy v podstatě pouze formalitou.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html