প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানোর সময় পরিকল্পনা সমন্বয়ের অসুবিধাগুলি মোকাবেলা করা

সরকার রেজোলিউশন নং 66.2/2025/NQ-CP জারি করেছে যাতে প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন বাস্তবায়নের সময় জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধাগুলি মোকাবেলা করার বিষয়টি নির্ধারণ করা হয়েছে।

এই রেজোলিউশনে ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিধান রয়েছে যা ১ জুলাই, ২০২৫ সালের আগে সিদ্ধান্ত নেওয়া বা অনুমোদিত হয়েছে যখন পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) জারি না হওয়া পর্যন্ত প্রশাসনিক ইউনিট এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠন বাস্তবায়ন করা হয়েছিল।

পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়

পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে:

- জাতীয় পরিকল্পনা প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাস এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন দ্বারা প্রভাবিত হয় অথবা ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য অর্জনের জন্য;

- আঞ্চলিক পরিকল্পনা, যার মধ্যে রয়েছে: উত্তর মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চল; লাল নদী বদ্বীপ অঞ্চল; উত্তর মধ্য অঞ্চল; দক্ষিণ মধ্য উপকূল এবং মধ্য উচ্চভূমি অঞ্চল; দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল এবং মেকং বদ্বীপ অঞ্চল;

- প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠিত করার পর অথবা ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য অর্জনের জন্য ৩৪টি প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির পরিকল্পনা।

উপর থেকে হ্যানয়ের এক কোণ। ছবি: ইন্টারনেট।

পরিকল্পনা সমন্বয় সংক্রান্ত প্রবিধান

রেজোলিউশনে বলা হয়েছে যে পরিকল্পনার কাজটি স্থাপন, মূল্যায়ন এবং সমন্বয়ের জন্য অনুমোদিত করা হবে না; পরিকল্পনার কৌশলগত পরিবেশগত মূল্যায়ন প্রতিবেদন স্থাপন বা মূল্যায়ন করা হবে না; এবং জাতীয় মাস্টার প্ল্যান মূল্যায়ন বা সমন্বয় করা হবে না।

২০২১ - ২০৩০ সময়কালের জন্য পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, সিদ্ধান্ত নেওয়া বা অনুমোদনের পদ্ধতি

এই প্রস্তাবে জাতীয় মাস্টার প্ল্যানটি নিম্নরূপে প্রস্তুতকরণ এবং সমন্বয় করার সিদ্ধান্তের ক্রম নির্ধারণ করা হয়েছে:

- পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করে; আইনের বিধান অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রাক্কলনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা সমন্বয় করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা সমন্বয় বাস্তবায়ন করবে, সম্পূর্ণ পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়র তৈরি করবে, যার মধ্যে রয়েছে: পরিকল্পনা সমন্বয় প্রতিবেদন, খসড়া পরিকল্পনা সমন্বয় সিদ্ধান্তের নথি, চিত্রের ব্যবস্থা, মানচিত্র, পরিকল্পনা সমন্বয় বিষয়বস্তু সম্পর্কিত ডাটাবেস; ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিতে মন্তব্য পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ প্রাপ্তির তারিখ থেকে ১০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়ার গ্রহণ করবে, ব্যাখ্যা করবে এবং সম্পূর্ণ করবে, জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য রিপোর্ট করার আগে পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়ার বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য সরকারের কাছে জমা দেবে।

জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনার সমন্বয় স্থাপন, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা সমন্বয় করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনার বিষয়বস্তু নির্ধারণ করবে, যা সমন্বয় করা প্রয়োজন; পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করবে; আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় ব্যয়ের প্রাক্কলনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের ব্যবস্থা করবে; পরিকল্পনার বিষয়বস্তু এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য ব্যয়ের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেবে;

- পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনা আইনের বর্তমান নিয়ম অনুসারে জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং সমন্বয় করবে এবং মতামতের জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ প্রাপ্তির তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য ডসিয়ার গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য এটি জমা দেবে।

- পরিকল্পনা সমন্বয় সংগঠক সংস্থা পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করার প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু নির্ধারণ করবে; পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিয়োগপ্রাপ্ত সংস্থাকে পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করার নির্দেশ দেবে; আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রাক্কলনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের ব্যবস্থা করবে; পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয়ের প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেবে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনা আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে, পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিতে মতামতের জন্য পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ প্রাপ্তির তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে জাতীয় খাত পরিকল্পনার সমন্বয় গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পন্ন করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে।

আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করে; আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে পরিকল্পনা তৈরি এবং সমন্বয় করার জন্য খরচের প্রাক্কলনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের ব্যবস্থা করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে আঞ্চলিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে এবং মতামতের জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং অঞ্চলের প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ প্রাপ্তির তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয় গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- আঞ্চলিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে যাতে এটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য এটি জমা দেবে।

- পরিকল্পনা সমন্বয় সংগঠক সংস্থা পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাকে পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করার নির্দেশ দেয়; আইনের বিধান অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় অনুমানের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে, পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে এবং মতামতের জন্য মন্ত্রণালয়, সংলগ্ন প্রদেশের গণ কমিটি এবং প্রাদেশিক পিতৃভূমি ফ্রন্ট কমিটির কাছে পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ প্রাপ্তির তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয় গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) এর বিধান অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয় মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/xu-ly-kho-khan-viec-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d373873.html