ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে জমি বরাদ্দের সময় বিরোধ এবং দখলের যন্ত্রণা

টিপিও - কৃষি কোম্পানিগুলিতে জমি বরাদ্দের নীতি, ইতিবাচক ফলাফলের পাশাপাশি, অনেক সীমাবদ্ধতা এবং নিম্ন দক্ষতা প্রকাশ করেছে। বিরোধ এবং দখলের পরিস্থিতি বেদনাদায়ক।

Báo Tiền Phong•26/07/2025

৩ দশক ধরে বাস্তবায়িত নীতি

১৯৯৫ সাল থেকে, কৃষি কোম্পানিগুলিতে জমি বরাদ্দ নীতি ভূমি ব্যবস্থাপনার উদ্ভাবন এবং কৃষি উৎপাদন পুনর্গঠনের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচিত হয়ে আসছে। জমি বরাদ্দ নীতি অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন এনেছে। মানুষ জমি পেয়েছে, স্থিতিশীল কর্মপরিবেশ পেয়েছে, অনেক পরিবার দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পেয়েছে এবং তাদের জীবনযাত্রার উল্লেখযোগ্য উন্নতি হয়েছে। জমি বরাদ্দের জন্য ধন্যবাদ, অনেক এলাকা মূল্য শৃঙ্খল অনুসারে কৃষি ও বনজ উৎপাদন মডেল তৈরি করেছে, যা কৃষি পণ্যের স্থিতিশীল উৎপাদন, আরও কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং গ্রামীণ এলাকায় নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা বজায় রাখতে সহায়তা করেছে।

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ এগ্রিকালচারাল ইকোনমিক্স অ্যান্ড রুরাল ডেভেলপমেন্টের ভাইস প্রেসিডেন্ট মিঃ নগুয়েন ভ্যান তিয়েন বলেন যে বর্তমানে কৃষি কোম্পানিগুলি দুটি রূপে জমির চুক্তি করছে: কৃষি জমি এবং বাগান জমি। ৪টি প্রদেশে জরিপ করা হয়েছে, চুক্তিবদ্ধ পরিবারের গড় মোট আয় ২৯৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/পরিবার/বছর; যার মধ্যে চুক্তিবদ্ধ কৃষি কোম্পানিগুলি থেকে আয় ১৯২ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর, অন্যান্য কৃষি কার্যক্রম থেকে আয় ৮৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর এবং অন্যান্য শিল্প থেকে আয় ২১ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/বছর।

কৃষি কোম্পানিগুলিকে জমি বরাদ্দে অনেক ত্রুটি।

তবে, প্রায় তিন দশক পরে, অনেক সমস্যা দেখা দিয়েছে, যা দেখায় যে বর্তমান উন্নয়ন প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে জমি বরাদ্দ নীতি পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের পরিকল্পনা ও অর্থ বিভাগ - মিঃ নগুয়েন হং সন বলেছেন: "বর্তমানে, সমগ্র দেশে ১২৬টি কৃষি কোম্পানি ডিক্রি ১১৮/২০১৪/এনডি-সিপি অনুসারে সাজানো এবং উদ্ভাবিত হয়েছে, যারা প্রায় ৪৭৮,০০০ হেক্টর জমি পরিচালনা করছে। এর মধ্যে প্রায় ১১৩,৮৭০ হেক্টর জমি চুক্তিবদ্ধ, কিন্তু ৩৪,০০০ হেক্টরেরও বেশি জমি এখনও দখলকৃত, বিতর্কিত বা ব্যবহারে নেই। বিশেষ করে, প্রায় ১৭,০০০ হেক্টর এখনও ১৯৯৫ সালের ডিক্রি ০১/সিপি অনুসারে পুরানো ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রয়োগ করে, যার ফলে ব্যবস্থাপনা এবং বাস্তবায়নে ওভারল্যাপ হয়"।

কৃষি ও পরিবেশ বিষয়ক কৌশল ও নীতি ইনস্টিটিউটের মিঃ ফুং গিয়াং হাই বলেন: “বর্তমান ভূমি চুক্তি নীতি স্পষ্টতই অনেক ত্রুটি প্রকাশ করছে। আইনি কাঠামোতে সুনির্দিষ্টতার অভাব রয়েছে এবং চুক্তি, ইজারা বা জমি অবদানের ধরণগুলির মধ্যে অসঙ্গতি রয়েছে। এদিকে, চুক্তি প্রাপকদের হস্তান্তর, বন্ধক বা উত্তরাধিকারের মতো অধিকার সম্পূর্ণরূপে নিশ্চিত করা হয় না, যার ফলে তারা দীর্ঘমেয়াদে বিনিয়োগ করতে দ্বিধাগ্রস্ত হয়। এর ফলে অনেক ক্ষেত্র পরিত্যক্ত হয়, অকার্যকরভাবে ব্যবহৃত হয় এবং এমনকি দীর্ঘস্থায়ী বিরোধের সৃষ্টি হয়।”

বেদনাদায়ক ঘটনার একটি সিরিজ

আজকের দিনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল চুক্তিবদ্ধ জমির অপব্যবহার। ভিয়েতনাম রাবার ইন্ডাস্ট্রি গ্রুপের মতে, আজকের দিনে এই গ্রুপের সবচেয়ে বড় সমস্যা হল চুক্তিবদ্ধ পরিবারগুলিকে উৎপাদন পরিবেশনের জন্য অস্থায়ী আশ্রয়স্থল, শস্যাগার, কূপ, শুকানোর গজ ইত্যাদি নির্মাণের অনুমতি দেওয়ার নিয়ম প্রয়োগ।

তবে, সময়ের সাথে সাথে, অনেক পরিবার যথেচ্ছভাবে ভূমি ব্যবহারের মাত্রা বৃদ্ধি করেছে, এমনকি বাড়ি তৈরি করেছে, স্থায়ী পরিষেবা কাজ করেছে, চুক্তি হস্তান্তর করেছে বা অবৈধভাবে ভূমি ব্যবহারের অধিকার অবাধে ক্রয়-বিক্রয় করেছে। এই পরিস্থিতি সাধারণ, বিশেষ করে জাতীয় মহাসড়ক, প্রাদেশিক সড়ক, শিল্প পার্কের কাছাকাছি এলাকায় - যেখানে জমির মূল্য বৃদ্ধি পায়, যার ফলে ব্যবস্থাপনা খুবই কঠিন হয়ে পড়ে।

কৃষি কোম্পানিগুলিকে জমি বরাদ্দের ক্ষেত্রে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে। চিত্রের ছবি: আইটি।

ভিয়েতনাম কফি কর্পোরেশন (ভিনাক্যাফে) জমির চুক্তির পদ্ধতিতে অনেক অসুবিধার কথা জানিয়েছে। সদস্য কোম্পানিগুলিকে বেশিরভাগ ক্ষেত্রে কর্তৃপক্ষের নির্দেশনার অভাবে নিজেরাই চুক্তি সম্পাদন করতে হয়েছিল। ঘটনাস্থলে কারিগরি কর্মীরা দুর্বল ছিলেন এবং পরিমাপ এবং নথিপত্র অসম্পূর্ণ ছিল, যার ফলে চুক্তিবদ্ধ পরিবারগুলির মধ্যে বিরোধ দেখা দেয়।

অনেক এলাকা দখল এবং অবৈধ নির্মাণ মোকাবেলায় ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করেনি। কিছু জায়গায়, কফি চাষের জমি অনুর্বর হয়ে পড়েছে, গাছগুলি পুরানো হয়ে গেছে এবং উৎপাদনশীলতা কম, অন্যদিকে উৎপাদন খরচ বাড়ছে। যারা পুনঃবৃক্ষরোপণ এবং বিনিয়োগ করতে চান তারাও সমস্যার সম্মুখীন হন, বিশেষ করে যখন অগ্রাধিকারমূলক ঋণ পাওয়া সহজ হয় না...

কৃষি জমি বরাদ্দ সংক্রান্ত অনেক বিরোধ দীর্ঘদিন ধরে বিচারের মুখোমুখি হয়েছে। অতি সম্প্রতি, এপ্রিল মাসে, ডাক লাক প্রাদেশিক গণ আদালত "জমি বরাদ্দ চুক্তি এবং সম্পত্তির ক্ষতিপূরণের দাবি নিয়ে বিরোধ" সম্পর্কিত একটি দেওয়ানি মামলার একটি পাবলিক আপিল বিচার পরিচালনা করে।

ঘটনাটি ঘটে যখন মিসেস টি. জমির চুক্তি পেয়েছিলেন কিন্তু কোম্পানির নিয়ম অনুসারে বাগানের যত্ন নেওয়ার দায়িত্ব পালন করেননি, ইচ্ছাকৃতভাবে কফি থেকে অন্য ফসলের দিকে ঝুঁকেছিলেন। অতএব, মিসেস টি.-কে সম্পত্তির ক্ষতিপূরণ দিতে, অসম্পূর্ণ কফি উৎপাদন হস্তান্তর করতে এবং ঠিকাদার কোম্পানির কাছে জমি ফেরত দিতে বাধ্য করা হয়েছিল।

কৃষি কোম্পানিগুলিতে চুক্তিবদ্ধ হওয়ার বাধা দূর করার জন্য পদ্ধতি এবং নীতিমালা প্রস্তাব করে, ডঃ হা কং তুয়ান - প্রাক্তন স্থায়ী কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রী, ভিয়েতনাম কৃষি অর্থনীতি ও গ্রামীণ উন্নয়ন সমিতির চেয়ারম্যান - বলেছেন যে তাৎক্ষণিক এবং দীর্ঘমেয়াদী সমস্যা সমাধানের জন্য, নীতিগুলিকে জনগণের দিকে মনোযোগ দিতে হবে, সংস্কারের পরে, জীবন নিশ্চিত করতে হবে এবং জনগণের আয় বৃদ্ধি করতে হবে।

দ্বি-স্তরের সরকারি ব্যবস্থার পর, কৃষি ও বনজ সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা, উদ্ভাবন এবং বিকাশ এবং কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত করার বিষয়ে পলিটব্যুরোর ১২ মার্চ, ২০১৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ৩০-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার বিষয়ে পলিটব্যুরোর ২ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের উপসংহার নং ১০৩-কেএল/টিডব্লিউ দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

যদি কোম্পানিটি রেজোলিউশন ৩০-এ নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনে অক্ষম হয়, তাহলে জনগণের স্বার্থকে প্রথমে রেখে আইন ও পরিকল্পনা অনুসারে এটি ভেঙে দেওয়া এবং রূপান্তরিত করা যেতে পারে। একই সাথে, পরিবার, ব্যক্তি, চুক্তিবদ্ধ কর্মী, চুক্তিবদ্ধ ব্যক্তিদের থেকে কৃষি কোম্পানির শেয়ারহোল্ডার এবং কর্মীদের মডেল রূপান্তরের জন্য গবেষণা পরিচালনা করা উচিত...