'শেয়ালধারীদের মালিকানা অনুপাত কমিয়ে SCB-এর মতো ঘটনা রোধ করা কঠিন'

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতে, ব্যাংকগুলিতে মালিকানা অনুপাত হ্রাস করা SCB-এর মতো ঘটনার পুনরাবৃত্তি রোধ করার জন্য যথেষ্ট নয়, একই সাথে দেশীয় ব্যাংকগুলিতে বিদেশী মূলধন প্রবাহকে বাধাগ্রস্ত করবে।

১৫ জানুয়ারী বিকেলে, জাতীয় পরিষদে ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা হয়। ব্যাংকগুলিতে ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার জন্য ব্যাংকগুলিতে ক্রস-মালিকানা, আধিপত্য এবং কারসাজি কমানোর জন্য প্রবিধানটি প্রতিনিধিদের কাছ থেকে অনেক মন্তব্য পেয়েছে।

সংশোধিত খসড়া আইন অনুসারে, ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের জন্য শেয়ার মালিকানার অনুপাত বর্তমানের মতোই, যা ৫%, রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে। প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডারদের (এই ধরনের শেয়ারহোল্ডারদের পরোক্ষভাবে মালিকানাধীন শেয়ার সহ) সীমা ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করা হয়েছে; শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের জন্য ২০% থেকে কমিয়ে ১৫% করা হয়েছে।

কাও বাং প্রদেশের সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস দোয়ান থি লে আন মন্তব্য করেছেন যে মালিকানা অনুপাতকে উপরের মতো সামঞ্জস্য করার ফলে ক্রস-মালিকানা সীমিত করার খুব বেশি অর্থ হয় না। "এটি কেবল নথি নিয়ন্ত্রণ করে। মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করা নিয়ম বাস্তবায়ন তদারকি করার মতো গুরুত্বপূর্ণ নয়। উল্লেখ না করে, এটি দেশীয় ব্যাংকগুলিতে বিদেশী মূলধন প্রবাহ রোধে আরও বাধা তৈরি করতে পারে," মিসেস আন বলেন।

অন্যদিকে, কাও বাং প্রদেশের সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন বিভাগের উপ-পরিচালকের মতে, ব্যাংক মালিকদের পক্ষে ঋণ প্রতিষ্ঠানের ঋণ কার্যক্রম একচেটিয়াভাবে নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন, যদি তারা মূলধনের ১৫-২০% ধারণ করে। বাস্তবে, সাম্প্রতিক লঙ্ঘনগুলিও দেখায় যে ব্যাংক "মালিক" এর প্রকৃত মালিকানা অনুপাত সহায়ক সংস্থা, অনুমোদিত সংস্থা বা অন্যান্য ব্যক্তির মাধ্যমে নির্ধারিত অনুপাতের চেয়ে অনেক বেশি হতে পারে।

"বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে আইন সংশোধন করা জরুরি, কিন্তু SCB-এর মতো ঘটনার পুনরাবৃত্তি রোধ করার জন্য ব্যাংকগুলিতে মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করা যথেষ্ট নয়। যেহেতু ক্রস-মালিকানা এবং ব্যাংক কারসাজি খুবই জটিল, নথিপত্র দেখলে দেখা যাবে যে অনেক শেয়ারহোল্ডার অনুমোদিত অনুপাতের চেয়ে কম মালিকানা রাখেন কিন্তু তবুও নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতা রাখেন," মিসেস আন যোগ করেন।

SCB হল এমন একটি ব্যাংক যা ২০২২ সালের অক্টোবর থেকে বিশেষ নিয়ন্ত্রণে রয়েছে, কারণ অনেক শাখা এবং লেনদেন অফিস এমন একটি পরিস্থিতি রেকর্ড করেছে যেখানে মিসেস ট্রুং মাই ল্যান এই ব্যাংকের একচেটিয়া মালিকানা দখল করেছেন এমন তথ্যের প্রভাবে লোকেরা গণহারে টাকা তুলতে এসেছিল।

কাও বাং প্রদেশের সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস দোয়ান থি লে আন। ছবি: জাতীয় পরিষদ প্রেস সেন্টার

থান হোয়া প্রাদেশিক শ্রমিক ফেডারেশনের চেয়ারম্যান মিঃ ভো মান সন আরও বলেন যে বর্তমান নিয়ম অনুসারে ব্যক্তি, প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তি এবং ব্যাংকগুলিতে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের মালিকানার অনুপাত যথাক্রমে ৫% এবং ১৫%, যা অনেক দেশের তুলনায় কম।

"শেয়ারহোল্ডারদের সরাসরি মালিকানার অনুপাত সিস্টেমের নিরাপত্তাহীনতার কারণ নয়। এই অনুপাত হ্রাস করা এই মুহূর্তে উপযুক্ত সমাধান নয়," তিনি বলেন।

থান হোয়া প্রাদেশিক শ্রমিক ফেডারেশনের চেয়ারম্যান বিশ্লেষণ করেছেন যে মালিকানার অনুপাত খুব কম, যার ফলে শেয়ারহোল্ডাররা ব্যাংকিং ব্যবসার সাথে লেগে থাকতে পারছেন না। "প্রধান শেয়ারহোল্ডাররা কেবল অর্থ বিনিয়োগ করেন না, তারা আরও কার্যকরভাবে অংশগ্রহণের জন্য বিনিয়োগ করা ব্যাংকিং কার্যক্রমকে সমর্থন করার জন্য প্রযুক্তি এবং ব্যবস্থাপনাও নিয়ে আসেন," তিনি বলেন যে বর্তমান মালিকানার অনুপাত বজায় রাখা উচিত।

একই সাথে, তিনি শেয়ারহোল্ডারদের শেয়ারের মালিকানা সম্পর্কিত ব্যাংকগুলির জন্য ঋণের শর্তাবলীতে কঠোর নিয়মকানুন যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন এবং এই আইন কার্যকর হওয়ার আগে মালিকানার ক্ষেত্রে পূর্ববর্তীভাবে নয়।

"বেশ অস্পষ্ট প্রভাব" সহ মালিকানা অনুপাত কঠোর করার পাশাপাশি, মিসেস দোয়ান থি লে আন শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির জন্য ঋণ প্রদান পদ্ধতির উপর কঠোর নিয়মকানুন বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছেন; মালিকানা কাঠামো, প্রকৃত মালিক এবং পক্ষগুলির জবাবদিহিতা স্পষ্ট করার জন্য ক্রস-মনিটরিংয়ের উপর নিয়মকানুন যুক্ত করেছেন।

একমত পোষণ করে, কোয়াং এনগাই প্রাদেশিক গণ আদালতের উপ-প্রধান বিচারপতি মিঃ লুং ভ্যান হাং বলেছেন যে মালিকানা অনুপাত হ্রাস করা পরোক্ষভাবে বিদ্যমান শেয়ারহোল্ডার, কৌশলগত বা সম্ভাব্য বিনিয়োগকারীদের "যারা স্বচ্ছ শেয়ারের মালিক এবং ব্যাংকে শেয়ার কারসাজির কোনও ইচ্ছা রাখেন না" তাদের উপর প্রভাব ফেলবে।

কোয়াং এনগাই প্রদেশের পিপলস কোর্টের উপ-প্রধান বিচারপতির মতে, ব্যাংকগুলিতে প্রভাব সীমিত করার জন্য, ঋণ প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনায় স্বচ্ছতা বৃদ্ধির জন্য সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি এবং প্রক্রিয়াগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করা প্রয়োজন।

এদিকে, তাই নিনহ প্রাদেশিক প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান মিসেস হোয়াং থি থান থুই ব্যাংকগুলিতে মালিকানা অনুপাত "কঠোর" করার পক্ষে সমর্থন করেছেন । তবে, তিনি উল্লেখ করেছেন যে শেয়ারহোল্ডারদের (ব্যক্তি এবং সংস্থা) মালিকানা অনুপাত হ্রাস পেলে ভিয়েতনামের ঋণ পরিবেশ এই অঞ্চলের অন্যান্য দেশের তুলনায় কম আকর্ষণীয় হতে পারে। "মালিকানা অনুপাত হ্রাস করার জন্য নিয়ম প্রয়োগ করার সময় ব্যাংকগুলি ঋণ কার্যক্রমে অসুবিধার সম্মুখীন হতে পারে," মিসেস থুই মন্তব্য করেছেন।

তাই নিন প্রদেশের প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান বলেন যে খসড়া কমিটির উচিত মোট ইকুইটি মূলধনের মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে ঋণ প্রতিষ্ঠানের একটি শ্রেণীবিভাগ যোগ করার কথা বিবেচনা করা এবং প্রতিটি গ্রুপের একটি ভিন্ন ঋণ অনুপাত থাকবে। "ব্যাংকগুলির মূলধন স্কেল ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে, ব্যাংকগুলির মধ্যে পার্থক্য রয়েছে, তাই এটি সমানভাবে প্রয়োগ করা উচিত নয়," তিনি বলেন।

উদাহরণস্বরূপ, VPBank, Vietcombank এর মতো মূলধন স্কেলে 8% বা 10% অনুপাত, এই সংখ্যাটি বড়, যার ফলে ঋণের জন্য অর্থপ্রদানের ঝুঁকি তৈরি হয় এবং ব্যাংকগুলির জন্য মূলধন অ্যাক্সেসের সুযোগ হ্রাস পায়।

জাতীয় পরিষদে ব্যাখ্যা করতে গিয়ে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ ভু হং থান বলেন যে মালিকানা অনুপাত হ্রাস করলে শেয়ারহোল্ডারদের কাঠামো বৃদ্ধি পাবে, ব্যাংকগুলির আধিপত্য এবং অধিগ্রহণ সীমিত হবে। এটি ২০২১-২০২৫ সালে খারাপ ঋণ নিষ্পত্তির সাথে সম্পর্কিত ঋণ প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থা পুনর্গঠনের প্রকল্পের অভিমুখের সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ।

ব্যাংকিং ব্যবস্থার ব্যাঘাত এড়াতে, এই খসড়া আইনে অন্তর্বর্তীকালীন বিধান রয়েছে। বিশেষ করে, ১ জানুয়ারী, ২০২৫ (যখন এই আইন কার্যকর হবে) থেকে, অতিরিক্ত শেয়ার মালিকানা অনুপাত সহ শেয়ারহোল্ডারদের বজায় রাখা হবে কিন্তু বৃদ্ধি করা হবে না, শুধুমাত্র সেই ক্ষেত্রে যেখানে তারা শেয়ারে লভ্যাংশ পান।

মিঃ থানহ আরও স্বীকার করেছেন যে ক্রস-মালিকানা রোধ করার জন্য, একটি ব্যবস্থা যথেষ্ট নয়, তবে অনেকগুলি সমলয় সমাধান প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, সম্পর্কিত পক্ষের সংখ্যা বৃদ্ধির নিয়ন্ত্রণ কি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের ক্রস-মালিকানা, আধিপত্য বা হেরফের পরিচালনা করতে সক্ষম হবে?

"এসসিবির সাম্প্রতিক ঘটনার মতো, ব্যক্তি মাত্র ৫% মালিক ছিলেন কিন্তু এই ব্যক্তিকে জিজ্ঞাসা করে, সেই ব্যক্তির নাম ধার করেছিলেন। অতএব, আইনের বিধানগুলি যথেষ্ট নয়, আইন প্রয়োগের পাশাপাশি, ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রমের তদারকি জোরদার করাও প্রয়োজন," মিঃ থান বলেন।

আন মিন - সন হা

উৎস লিঙ্ক: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html