জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করেছেন

২৮ জুন সকালে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৭ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে - জাতীয় পরিষদ ভবনে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান- এর সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নগর পরিকল্পনা ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করে।

মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সদস্য, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান, মূলত সরকারের জমা দেওয়া এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের উপর অর্থনৈতিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনের সাথে একমত পোষণ করেন।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার ধরণ সম্পর্কিত প্রবিধানের ধারা ১, ধারা ৩ এর উপর মন্তব্য করে, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই মূলত একমত পোষণ করেছেন, তবে ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইনের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার জন্য এটি পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শও দিয়েছেন। দফা ১ এর ক, ধারায় বলা হয়েছে যে নগর ও গ্রামীণ ব্যবস্থা পরিকল্পনা ২০১৭ সালের আইন অনুসারে একটি জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা। প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি পুনরায় নিয়ন্ত্রিত করা উচিত নয়, কারণ ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইন ইতিমধ্যেই এটি নির্দিষ্ট করে দিয়েছে।

খসড়া আইনে নগর পরিকল্পনা এবং গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত দফা খ, ধারা ১, গ-তে উল্লেখ করা হয়েছে। কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর, প্রাদেশিক শহর, শহর, জনপদ এবং নতুন নগর এলাকার জন্য নগর পরিকল্পনা; জেলা এবং কমিউনের জন্য গ্রামীণ পরিকল্পনা। এদিকে, ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইনে বলা হয়েছে যে নগর পরিকল্পনা এবং গ্রামীণ পরিকল্পনা জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার অন্তর্গত।

অতএব, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই পরামর্শ দিয়েছেন যে, পরিকল্পনাগুলির মধ্যে ওভারল্যাপিং এড়াতে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা, যা জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা, এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা, যা জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার অন্তর্গত, এর মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করা প্রয়োজন। নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার ধরণ প্রতিষ্ঠায় অগ্রাধিকার স্তর এবং সম্পর্কের নিয়ন্ত্রণ বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, বিশেষ করে জেলা ও কমিউনের জন্য গ্রামীণ পরিকল্পনা এবং শহর, জনপদ এবং নতুন নগর এলাকার জন্য নগর পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্ক।

জেলার সাধারণ পরিকল্পনা সম্পর্কে, অনুচ্ছেদ ২৬-এ বলা হয়েছে: ধারা ৪-এ জেলার সাধারণ পরিকল্পনা সময়কাল ২০ বছর থেকে ২৫ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে; ধারা ৩-এ, ধারা ২৭-এ কমিউনের সাধারণ পরিকল্পনা সময়কাল ১০ থেকে ২০ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই-এর মতে, পরিকল্পনা সময়কাল যথাযথভাবে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন কারণ ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইনে বলা হয়েছে যে জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার অধীনে পরিকল্পনাগুলির পরিকল্পনা সময়কাল ১০ বছর, জাতীয় পরিকল্পনার দৃষ্টিভঙ্গি ৩০-৫০ বছর। ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বলা হয়েছে যে জেলা পর্যায়ে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সময়কাল ১০ বছর, দৃষ্টিভঙ্গি ২০ বছর।

সুতরাং, জেলা মাস্টার প্ল্যান এবং কমিউন মাস্টার প্ল্যানের সময়কাল ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা সময়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, সেইসাথে ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইন দ্বারা নির্ধারিত সময়ের সাথেও, যার ফলে জেলা মাস্টার প্ল্যান এবং কমিউন মাস্টার প্ল্যান তৈরি এবং বাস্তবায়নে, বিশেষ করে ভূমি ব্যবহার বরাদ্দে, অসুবিধা দেখা দেয়।

জেলা মাস্টার প্ল্যানের ধারা ২৬-এর ৫ নম্বর ধারায়, প্রতিনিধিরা কমিউন মাস্টার প্ল্যান, জোনিং প্ল্যান এবং বিস্তারিত কার্যকরী এলাকা পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠার ভিত্তি হিসেবে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত জেলা মাস্টার প্ল্যানের পরিপূরক হিসেবে প্রস্তাব করেছেন।

৩৭ অনুচ্ছেদে মতামত সংগ্রহের বিষয়, বিষয়বস্তু, ফর্ম এবং সময় নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই মূলত নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত মতামত সংগ্রহের নিয়মাবলীর সাথে একমত। তবে, তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জন্য আনুষ্ঠানিকতা এবং অসুবিধা এড়াতে নিয়মাবলী পর্যালোচনা করা উচিত। প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছিলেন যে পরিকল্পনার কাজের জন্য সম্প্রদায়ের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করার জন্য এটি নিয়ন্ত্রণ করা উচিত নয়, অনুমোদনের আগে সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং সংস্থাগুলির কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করা উপযুক্ত; সম্প্রদায়ের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ কেবল পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর জন্য নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত এবং আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে গুণমান এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য সম্প্রদায় থেকে পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সংগ্রহ করা উচিত। সম্প্রদায়ের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহের জন্য পরিকল্পনার কিছু প্রধান, গুরুত্বপূর্ণ এবং মূল বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করাও প্রয়োজন। দফা d, ধারা ২-এ বর্ণিত মতামত সংগ্রহের ফর্ম সম্পর্কে, এটি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং সম্প্রদায়ের জন্য আলাদাভাবে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত। সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শ করা হয় গ্রাসরুটস ডেমোক্রেসি আইন ২০২২ অনুসারে, যেখানে পরিকল্পনা সংস্থার ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালে পোস্টিং, সম্মেলন আয়োজন এবং পোস্টিংয়ের ফর্মের উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

৪১ অনুচ্ছেদ, কর্ম অনুমোদনের ক্ষমতা এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা: পরিকল্পনা অনুমোদন এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নে খসড়া আইনের বিধানগুলিতে অনেক নতুন বিষয় রয়েছে। তবে, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই প্রাদেশিক এবং জেলা স্তরে আরও জোরালোভাবে পর্যালোচনা এবং বিকেন্দ্রীকরণ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছেন। বিশেষ করে, প্রস্তাব করা হয়েছে যে প্রাদেশিক শহরগুলির কার্য এবং সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ হল একটি টাইপ I নগর এলাকা। টাইপ I নগর এলাকার সমতুল্য পূর্বাভাস স্কেল সহ নতুন নগর এলাকার সাধারণ পরিকল্পনাকে প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে কার্য এবং পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য বরাদ্দের জন্য বিবেচনা করা উচিত; মূল্যায়নটি সম্পূর্ণ দায়িত্বের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছেও অর্পণ করা উচিত, নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মতামত জিজ্ঞাসা না করে, যার মধ্যে ভূগর্ভস্থ স্থান পরিকল্পনার মূল্যায়ন এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির বিশেষায়িত প্রযুক্তিগত অবকাঠামো পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

জেলাগুলির জন্য, কার্য এবং নগর পরিকল্পনার অনুমোদন জেলা গণ কমিটির কাছে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার দায়িত্বে থাকা বিশেষায়িত সংস্থার সাথে পরামর্শ না করারও প্রস্তাব করা হয়েছে।

৪৭ অনুচ্ছেদের ৩ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে, প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন ক্ষমতার অধীনে পরিকল্পনার ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রধানমন্ত্রীর নির্ধারিত ক্রম ও পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং স্থানীয় সমন্বয় ঘোষণার ব্যবস্থা করবে।

এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু যা বিকেন্দ্রীকরণ থেকে শুরু করে প্রদেশগুলির গণ কমিটি পর্যন্ত ১৫তম জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব অনুসারে পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনার পাইলট প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য বৈধ বলে বিবেচিত হয়েছে। প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই এই বিষয়বস্তুর সাথে সম্পূর্ণ একমত, তবে মূল্যায়নের সময় কমিয়ে আনার লক্ষ্যে ধারা ২, ৪৭-এর বিধানগুলি সামঞ্জস্য করার ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি সহজ করার জন্য এটি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। প্রতিনিধির মতে, স্থানীয় সমন্বয়ের বিষয়বস্তু সম্পর্কে সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শ না করে কেবল এই শর্তে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে যে সমন্বয়ের পরে, জনগণকে অবহিত করা হবে। যেহেতু পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শ করা হয়েছে, তদুপরি, যদি একটি ছোট বিষয়বস্তু সমন্বয় করা হয় এবং সম্প্রদায়ের মতামতের সাথে পরামর্শ করতে হয়, তবে এটি অনেক সময় নেবে, কখনও কখনও এটি কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা এবং অকার্যকর।

কোওক হুওং

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm