ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য রূপান্তরের সময় অপ্রত্যাশিতভাবে আর্থিক বোঝার সাথে 'আটকে'

কিছু ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তর এখনও অপর্যাপ্ত, যা মানুষের জন্য আর্থিক বোঝা তৈরি করে, ভূমি সম্পদ মুক্ত করার জন্য ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং প্রবিধানগুলিতে সমন্বয় প্রয়োজন।

ভূমি সম্পদ মুক্ত করতে এবং মানুষ ও ব্যবসার উপর আর্থিক বোঝা কমাতে কিছু বিশেষ ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি গণনার নিয়ম সংশোধনের প্রস্তাব করছে উদ্যোগগুলি - ছবি: এনজিওসি হিয়েন

তুওই ট্রে-এর সাথে কথা বলতে গিয়ে, হো চি মিন সিটি ইয়ং এন্টারপ্রেনারস অ্যাসোসিয়েশনের প্রাক্তন চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ফুওং নাম বলেছেন যে, বার্ষিক অর্থ প্রদানের মাধ্যমে ভাড়া দেওয়া অ- কৃষি জমির জন্য ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন, যা ভাড়া দেওয়ার আগে উৎস ছিল লাল বই (সরকারি জমি নয়) থাকা লোকেদের কৃষি জমি, ফি গণনার নিয়মে সমস্যা হচ্ছে।

ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরে অপ্রত্যাশিত অসুবিধা

মিঃ নগুয়েন ফুওং নাম বলেন যে ভূমি ব্যবহার রূপান্তর ফি সংক্রান্ত ডিক্রি ১০৩ স্পষ্টভাবে এমন ঘটনাগুলিকে আলাদা করে না বা বাদ দেয় যেখানে ভূমি ব্যবহারকারীদের কৃষি জমির (সরকারি জমি লিজের জন্য নয়) জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট দেওয়া হয়েছে অকৃষি জমিতে রূপান্তরিত হওয়ার আগে এবং বার্ষিক জমির ভাড়া পরিশোধ করার আগে, এবং যখন উদ্দেশ্যকে আবাসিক জমিতে রূপান্তর করার প্রয়োজন হয়, তখন তাদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত হবে।

বিশেষ করে, এই ক্ষেত্রে, উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি দেওয়ার সিদ্ধান্তের সময় জমির দামের উপর ভিত্তি করে গণনা করা ভূমি ব্যবহার ফি এর ১০০% জনগণকে দিতে হবে। ভাড়া দেওয়ার আগে সার্টিফিকেট দেওয়া তাদের নিজস্ব কৃষি জমির জন্য কৃষি জমির দাম অনুসারে গণনা করার নীতি প্রযোজ্য নয়।

এছাড়াও, বার্ষিক জমি ভাড়া দেওয়ার সময় প্রদত্ত মূল্য থেকে জনগণকে কর্তন করার অনুমতি দেওয়া হয় না, যদিও জমিটি ব্যক্তিগত জমি, শুরু থেকেই রাষ্ট্র কর্তৃক লিজ নেওয়া জমি নয়।

মিঃ ন্যামের মতে, এর ফলে বড় ধরনের ত্রুটি দেখা দেয়, যেমন অন্যায্যতা তৈরি করা এবং উৎপাদন ও ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে জমি শোষণে মানুষ ও ব্যবসার অনুপ্রেরণা হ্রাস করা।

এছাড়াও, বর্তমান আইনে জমির ইজারা চুক্তি সময়মতো এবং মেয়াদের আগে বাতিল করার বিষয়ে স্পষ্ট নিয়ম নেই, যদি ভূমি ব্যবহারকারীকে আর সেই জমির জন্য ইজারা দেওয়া জমি ব্যবহার করতে না হয় যার উৎসস্থলে তাদের ইজারা দেওয়ার আগে ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র দেওয়া হয়েছে।

অতএব, লোকেরা লিজ চুক্তি তাড়াতাড়ি বাতিল করতে পারে না এবং লিজের আগের মতো ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট পুনরায় ইস্যু করতে পারে না, যার ফলে সম্পদ, বিনিয়োগ, বন্ধক, লেনদেন ইত্যাদির ক্ষেত্রে অনেক পরিণতি ঘটে।

ভূমি ব্যবহারকারীদের বৈধ ও আইনি অধিকার নিশ্চিত করার জন্য এবং একই সাথে জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে কার্যকর উৎপাদন ও ব্যবসায় জমি বিনিয়োগে উৎসাহিত করার জন্য, মিঃ ন্যাম বলেন যে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ডিক্রি ১০৩-এর এই সংশোধনীতে, উপরোক্ত "অনুপস্থিত" বিষয়গুলি বিবেচনা করা প্রয়োজন।

সংশোধিত ভূমি আইনে বিধানের পরিপূরক প্রস্তাব

ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় আর্থিক বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে, মিঃ ন্যাম পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে অ-কৃষি উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক জমির ক্ষেত্রে যা বার্ষিক ভাড়া দেওয়া হয় এবং পরিশোধ করা হয়, কিন্তু মূলত এমন ব্যক্তি বা উদ্যোগের জমি যাদের ভাড়া প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার আগে একটি শংসাপত্র দেওয়া হয়েছে (সরকারি জমি নয়), আবাসিক জমিতে উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার সময়, তারা নীতিগুলি উপভোগ করবে।

নীতিমালার মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্র কর্তৃক লিজ নেওয়া সরকারি জমির মতো ১০০% ভূমি ব্যবহারের ফি দিতে হবে না, এবং অন্যান্য উদ্দেশ্যে রূপান্তরিত কৃষি জমির মতো একইভাবে গণনা করা হবে।

মিঃ ন্যামের মতে, যেহেতু জমিটি মূলত জনগণের কৃষিজমি, তাই ডিক্রি ১০৩-এ এই মামলাটি নেই।

বিশেষ করে, একই জমির অধিকারী ব্যক্তিদের কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকারের একটি শংসাপত্র দেওয়া হয়েছে, কিন্তু তারা কৃষি জমির একটি অংশকে অ-কৃষি উৎপাদন জমিতে রূপান্তরিত করেছেন। তাদের জমির বার্ষিক অর্থ প্রদানের মাধ্যমে জমির ইজারার ফর্ম পরিবর্তন করার অনুমতি রয়েছে। যখন ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার প্রয়োজন হয়, তখন বার্ষিক অর্থ প্রদানের মাধ্যমে এই জমির ইজারা 0 হিসাবে গণনা করা হয়, উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার সময় অবশিষ্ট কৃষি জমি কৃষি জমির ধরণের আর্থিক বাধ্যবাধকতা অনুসারে গণনা করা হয়।

জমির ইজারা চুক্তি বাতিল করার অধিকার সম্পর্কে, মিঃ ন্যাম বলেন যে, যেসব ভূমি ব্যবহারকারী বার্ষিক ভাড়া প্রদান করেন, কিন্তু যাদের জমি পূর্বে একটি সার্টিফিকেট প্রদান করা হয়েছে, তাদের যদি আর প্রয়োজন না হয়, তাহলে মেয়াদের আগে জমির ইজারা চুক্তি বাতিল করার অধিকার থাকবে এমন একটি বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন; যদি ভূমি আইনের কোনও লঙ্ঘন না হয়, তাহলে ইজারার আগে ব্যবহারের বর্তমান অবস্থা অনুসারে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট পুনরায় জারি করা হবে।

এই প্রবিধান সংশোধন করার সময়, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং যৌক্তিকতার নীতিগুলি নিশ্চিত করা প্রয়োজন, একই সাথে রাষ্ট্র কর্তৃক লিজ নেওয়া সরকারি জমি এবং ব্যক্তি মালিকানাধীন জমির মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা উচিত যা জনগণ/উদ্যোগগুলিকে ব্যবহারের অধিকার দেওয়া হয়েছে এবং তারপর বার্ষিক লিজ প্রদানের জন্য প্রদান করা হয়েছে, জনগণের ব্যবহারিক স্বার্থকে প্রভাবিত না করে।

"আমরা বিশ্বাস করি যে যদি উপরোক্ত সুপারিশগুলি সংশোধিত ভূমি আইনে গৃহীত হয় এবং প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়, তাহলে এটি কার্যকর ভূমি ব্যবহার বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে, কৃষিজমিধারী ব্যক্তিদের অ-কৃষি উৎপাদন এবং ব্যবসায় বিনিয়োগ করতে উৎসাহিত করবে, কর্মসংস্থান সৃষ্টি করবে, রাজ্যের বাজেট এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে ইতিবাচক অবদান রাখবে," মিঃ ন্যাম বলেন।

বার্ষিক ভূমি ব্যবহার নিবন্ধন বাতিলের প্রস্তাব

মিঃ ন্যাম বলেন যে, ভূমি ব্যবহারকারীদের তাদের বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা নিবন্ধন করতে হবে এবং পরিকল্পনা অনুসারে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার আগে প্রাদেশিক বা পৌর স্তর থেকে অনুমোদন নিতে হবে, এই নিয়মটি খুবই অপচয়মূলক এবং এতে ১-২ বছর সময় লাগে।

তিনি আরও বলেন, যখন ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য আইনত পরিবর্তন করার প্রয়োজন হয়, তখন ভূমি ব্যবহার নিবন্ধন পদ্ধতি সম্পাদন করার প্রয়োজন নেই।

এটি জনগণ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য এমন পরিস্থিতি তৈরি করবে যাতে তারা কার্যকরভাবে জমি শোষণ এবং ব্যবহারের সুযোগ হারাতে না পারে, বাজেট রাজস্বে অবদান রাখতে পারে, পাশাপাশি জমিতে প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় জনগণ এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির সময় এবং শ্রম সাশ্রয় করতে পারে।

বিষয়ে ফিরে যান

এনজিওসি হিয়েন

সূত্র: https://tuoitre.vn/bat-ngo-mac-ket-voi-ganh-nang-tai-chinh-khi-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-20250731085956087.htm