تنفيذ دور ومسؤوليات ممثلي الشعب بشكل أكثر فعالية

في صباح يوم 23 أكتوبر/تشرين الأول، افتُتحت رسميًا الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في مقر الجمعية الوطنية . وتود صحيفة تين توك أن تنشر النص الكامل للكلمة الافتتاحية التي ألقاها رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

عزيزي الرفيق نجوين فو ترونج، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ،

أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،

عزيزي الكونجرس،

ضيوفنا الأعزاء،

أيها المواطنون الأعزاء والناخبون في جميع أنحاء البلاد،

اليوم، افتتحت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميًا دورتها السادسة. نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أرحب ترحيبًا حارًا بقادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية السابقين، ونواب الجمعية الوطنية، والضيوف الكرام، وممثلي السلك الدبلوماسي، والمنظمات الدولية الذين حضروا الجلسة الافتتاحية. وأتقدم باحترام لجميع الوفود، والشعب بأكمله، والناخبين، والرفاق، وأبناء الوطن، والجنود في جميع أنحاء البلاد، بأحرّ التحيات وأتمنى لهم الصحة والسعادة والنجاح.

عزيزي الكونجرس،

استناداً إلى جدول أعمال الاجتماع الذي تمت الموافقة عليه في الجلسة التحضيرية، فإن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستنظر وتقرر في غضون 22 يوماً (المرحلة الأولى من 23 أكتوبر إلى 10 نوفمبر؛ المرحلة الثانية من 20 نوفمبر إلى 28 نوفمبر) في المحتويات المهمة التالية:

رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، يلقي الكلمة الافتتاحية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية

أولاً، فيما يتعلق بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد

كدورة منتصف المدة، ستستعرض الجمعية الوطنية تقارير الحكومة حول نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة في عام 2023؛ ومراجعة خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2024، بما في ذلك خطة إصلاح الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو 2024؛ ومراجعة تنفيذ خطة الاستثمار العام في عام 2023، والبت في خطة الاستثمار العام في عام 2024؛ ومراجعة الخطة المالية والميزانية للدولة لمدة 3 سنوات للفترة 2024-2026؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة تقارير التقييم منتصف المدة حول نتائج تنفيذ الخطط الخمسية للفترة 2021-2025 بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وإعادة الهيكلة الاقتصادية والاستثمار العام متوسط الأجل والمالية الوطنية والاقتراض وسداد الدين العام.

في عام ٢٠٢٣، لا يزال الوضع العالمي يشهد تغيرات سريعة ومعقدة وغير متوقعة؛ فالصعوبات والتحديات أكثر عددًا وأكبر من الفرص والمزايا والتوقعات. على الصعيد المحلي، علينا أن نواصل مواجهة "التأثير المزدوج" للعوامل الخارجية السلبية على اقتصادنا شديد الانفتاح، ولا تزال نقاط الضعف والقصور المتأصلة والمتراكمة وطويلة الأمد في الاقتصاد تتجلى بوضوح وقوة أكبر في عملية التغلب على العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-١٩.

بناءً على نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية والميزانية في الأشهر التسعة الأولى من العام والتنفيذ المقدر لعام 2023 بأكمله، بناءً على الأهداف والأهداف والمهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 68/2022/QH15 للجمعية الوطنية، يوصى بأن يدرس نواب الجمعية الوطنية بعناية التقارير ومقترح الحكومة وتقارير التفتيش لهيئات الجمعية الوطنية لتحليل وتقييم النتائج المحققة بشكل واقعي وموضوعي وشامل؛ والإشارة بوضوح إلى أوجه القصور والقيود والضعف أو عدم الكفاية المتبقية والأسباب الموضوعية والذاتية؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح وتقديم الحلول لتحقيق أعلى النتائج في عام 2023؛ مراجعة وتحديد الأهداف والأهداف والمهام والحلول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية وميزانية الدولة لعام 2024 في السياق العام المرتبط بأهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2025.

حول تحويل نموذج النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد وفقًا لقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب وقرار الجمعية الوطنية.

وبالإضافة إلى ذلك، وبناءً على اقتراح الحكومة، ستنظر الجمعية الوطنية وتتخذ قرارًا بشأن تعديل عدد من محتويات القرار 53/2017/QH14 بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي؛ والنظر في نتائج تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ونتائج مراجعة النظام القانوني كما هو مطلوب في القرار 101/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ثانياً، فيما يتعلق بالعمل التشريعي

ستنظر الجمعية الوطنية وتقر 9 مشاريع قوانين، بما في ذلك: قانون الأراضي (معدل)؛ قانون الإسكان (معدل)؛ قانون الأعمال العقارية (معدل)؛ قانون الموارد المائية (معدل)؛ قانون المؤسسات الائتمانية (معدل)؛ قانون الهوية؛ قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية؛ قانون الاتصالات (معدل)؛ التعليق والموافقة وفقًا للإجراءات في جلسة على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق.

كما نظرت الجمعية الوطنية وأبدت رأيها بشأن ثمانية مشاريع قوانين أخرى، بما في ذلك: قانون التأمينات الاجتماعية (معدل)؛ قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ قانون الطرق؛ قانون نظام المرور والسلامة؛ قانون المحفوظات (معدل)؛ قانون العاصمة (معدل)؛ قانون تنظيم المحاكم الشعبية (معدل)؛ قانون التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون المزاد العقاري.

لإعداد محتوى العمل التشريعي، وخاصة مشاريع القوانين التي ستُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في هذه الدورة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن كثب وطلبت من الوكالة المسؤولة عن المراجعة التنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة للبحث، واستيعاب أقصى قدر من آراء نواب الجمعية الوطنية، وشرحها بدقة وعناية؛ وتنظيم المؤتمر الرابع لنواب الجمعية الوطنية المتخصصين، والعديد من المؤتمرات والندوات والمحادثات والاستطلاعات والمشاورات مع الخبراء والمديرين والمعنيين، وجمع الآراء من وفود الجمعية الوطنية، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، وغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) والوكالات والمنظمات ذات الصلة. بالنسبة لمحتوى تغييرات السياسة الناشئة أثناء عملية الاستيعاب والمراجعة، يتعين على الحكومة تقديم آراء مكتوبة وتقييم التأثير بعناية قبل تضمينها في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدل)، أبدت الجمعية الوطنية آراءها مرتين في الدورتين الرابعة والخامسة، اللتين نظمتا لجمع الآراء على نطاق واسع من جميع مناحي الحياة، وعقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة العديد من الاجتماعات لاستيعاب ومراجعة وإتقان المشروع، وتم تقديمه للتعليق عليه في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين.

بشكل عام، تم تعديل مشروع القانون واستكماله وتحسينه بشكل متزايد، وتم تحديد العديد من المحتويات الصعبة والجديدة والمعقدة تدريجيًا. ومع ذلك، لا يزال مشروع القانون يتضمن بعض المحتويات والقضايا المهمة التي لم يتم الاتفاق عليها بعد، ولا يزال أمام نواب المجلس الوطني خياران لمواصلة إبداء آرائهم. بناءً على ذلك، يُقترح أن يركز المجلس الوطني على تقديم تعليقات معمقة حول القضايا الرئيسية أو تلك التي تباينت الآراء بشأنها، والمذكورة في تقرير قبول وشرح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني.

بالنسبة للمحتويات التي تحتوي على خيارين للتصميم، يوصى بتحليل واضح لمزايا وعيوب وتأثيرات كل خيار، والتفكير بشكل موضوعي وشامل لاختيار الخيار الأمثل، وضمان جودة واستقرار وطول أمد هذا القانون عند إقراره من قبل الجمعية الوطنية.

فيما يتعلق بمشروع قانون الإسكان (المعدل) وقانون الأعمال العقارية (المعدل)، يقترح التركيز على ضمان صرامة وفعالية السياسات المتعلقة بتعبئة الموارد وتعزيز تطوير الإسكان؛ وإزالة العقبات ومعالجة أوجه القصور العملية في إدارة المساكن متعددة الطوابق ومتعددة الأسر؛ وتجديد وبناء المباني السكنية؛ وبناء المساكن الاجتماعية ومساكن العمال في المناطق الصناعية؛ وتحسين إجراءات الاستثمار والأعمال؛ والتغلب على المضاربة؛ وإدارة سوق العقارات بشكل صارم...

وعلى وجه الخصوص، من الضروري ضمان التناسق بين مشاريع القوانين المذكورة أعلاه ومشروع قانون الأراضي (المعدل) والقوانين ومشاريع القوانين الأخرى ذات الصلة؛ بهدف تشكيل نظام قانوني بشأن الأراضي والإسكان والأعمال العقارية متزامن وموحد وصارم وفعال وقابل للتنفيذ ويلبي المتطلبات العملية.

فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، فهو مشروع قانون صعب يتضمن العديد من المحتويات المتعمقة، ويؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية والاستقرار الاقتصادي الكلي والعديد من المواضيع؛ لذلك، يوصى باتباع وجهات النظر والمتطلبات والسياسات الرئيسية المحددة عند صياغة مشروع القانون عن كثب؛ مراجعة بعناية، وضمان التوافق مع القانون المدني، وقانون تنفيذ الأحكام المدنية، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية، وقانون إدارة الضرائب والقوانين ذات الصلة، والرجوع إلى الخبرة والممارسات الدولية وضمان التوافق مع الواقع؛ تقديم الآراء لإتقان اللوائح المتعلقة بسياسات البنوك؛ معالجة الملكية المتبادلة والتلاعب والهيمنة على مؤسسات الائتمان؛ التدخل المبكر، والرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان؛ اللوائح المتعلقة بالديون المعدومة والتعامل مع الديون المعدومة...

ولضمان جودة مشاريع القوانين المذكورة أعلاه، ومشاريع القوانين الأخرى ومشاريع القرارات المتوقع إقرارها في هذه الدورة، تجتمع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بين دورتي الدورة لإبداء الآراء واستقبالها وشرحها بشكل وافٍ لعرضها على مجلس الأمة للنظر فيها والموافقة عليها في نهاية الدورة.

بالنسبة لمشاريع القوانين التي علقت عليها الجمعية الوطنية لأول مرة، يوصى بأن يحافظ نواب الجمعية الوطنية على حسهم بالمسؤولية، وأن يعززوا الديمقراطية، وأن يركزوا ذكائهم، وأن يقضوا الوقت في البحث والمناقشة بشكل متعمق، وإبداء الآراء حول ما إذا كانت ملفات مشاريع القوانين تتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وخاصة تقارير تقييم الأثر، ومشاريع اللوائح التفصيلية، وتعليمات التنفيذ المصاحبة، والأساس السياسي، والأساس القانوني، والاتساق ووحدة النظام القانوني، والعقلانية، والجدوى واللوائح المحددة لكل محتوى سياسي تم تعديله واستكماله في كل مشروع قانون، والمساهمة بالعديد من الآراء المتعمقة منذ البداية حتى يكون لدى الوكالات الوقت لإجراء التعديلات، وضمان أعلى جودة عند النظر والموافقة في الدورة التالية.

قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية يُشيدون بالرئيس هو تشي منه. الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

ثالثا، بشأن أنشطة الرقابة العليا

في هذه الدورة، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية الذي يلخص آراء وتوصيات الناخبين والشعب المرسلة إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ وتنظر في التقارير المتعلقة بالوقاية من الفساد والسيطرة عليه، والوقاية من الجريمة وانتهاك القانون والسيطرة عليه، وتنفيذ الأحكام في عام 2023.

في إطار تعزيز فعالية الدورة الخامسة، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة تقرير نتائج متابعة البت في عرائض الناخبين المُرسلة إلى الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. وفي الوقت نفسه، ولأول مرة منذ بداية الدورة، ستناقش الجمعية الوطنية في هذه الدورة نتائج استقبال المواطنين، ومعالجة عرائضهم، وتسوية شكاواهم وتنديداتهم في عام ٢٠٢٣.

ستجري الجمعية الوطنية الرقابة العليا على موضوع "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

بناءً على تقرير نتائج الرصد، يُطلب من الجمعية الوطنية تحليل وتقييم النتائج المحققة، والنقائص، والقيود، والصعوبات والعقبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2023، والأسباب الموضوعية والذاتية؛ ومن ثم إصدار قرار بشأن الرصد مع توصيات وحلول قابلة للتنفيذ وعملية لتسريع التقدم وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بشكل فعال في الفترة المقبلة.

وتستمر جلسة الاستجواب والإجابة على الأسئلة في هذه الدورة لمدة يومين ونصف، مع التركيز على تنفيذ وعود والتزامات وطلبات الجمعية الوطنية لرئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا والمدقق العام للدولة في تنفيذ قرارات الرقابة الموضوعية وقرارات الاستجواب والإجابة على الأسئلة، وفقًا لشعار إعطاء أهمية لقضايا الرقابة بعد الرقابة.

في هذه الدورة أيضًا، سيُجري المجلس الوطني تصويتًا على منح الثقة للمناصب التي انتخبها أو أقرّها المجلس. تُعد هذه طريقة إشرافية مهمة، تُظهر تقدير المجلس الوطني وتقييمه للجهود والمحاولات ونتائج العمل منذ بداية فترة ولاية أولئك الذين تم التصويت لهم. بناءً على تقرير الشخص الذي تم التصويت له بالثقة والمُرسل إلى كل نائب في المجلس الوطني، والاستماع إلى آراء الناخبين، وممارساتهم الخاصة في المراقبة والإشراف، يُوصى بأن يُعزز كل نائب في المجلس الوطني حسًا عاليًا بالمسؤولية تجاه البلاد، وتجاه تنظيم وعمل المجلس الوطني وأجهزة الدولة، وإجراء تقييمات عادلة وموضوعية ودقيقة عند تسجيل تصويت الثقة لكل منصب انتخبه وأقرّه المجلس الوطني.

قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة الافتتاحية في مبنى الجمعية الوطنية. الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية

عزيزي الكونجرس،

لذا، فإن عبء عمل الدورة السادسة ضخم للغاية، ويتضمن العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، مما يُلقي بأعباء ثقيلة على الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وكل عضو من أعضاء الجمعية الوطنية. إن النجاح الكبير الذي تحقق في اتخاذ العديد من القرارات الأساسية والهامة في المؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك السياسات التي سيتم ترسيخها فورًا في هذه الدورة، يؤكد العزم والاستعداد الراسخ للبلاد بأكملها لدخول عام 2024، وهو عام الانطلاق نحو استكمال الخطط الخمسية وفقًا لقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب.

استجابة لدعوة وتوقعات ومقترحات الأمين العام نجوين فو ترونج في خطابه الختامي في مؤتمر اللجنة التنفيذية المركزية، ومع الخبرة والمعرفة والشجاعة الصلبة المتراكمة والمعتدلة على مدى نصف مدة الجمعية الوطنية، أطلب باحترام من نواب الجمعية الوطنية أن يستمروا في تعزيز وأداء دور ومسؤولية ممثلي الشعب بشكل أكثر فعالية؛ وتعزيز الديمقراطية والتضامن والحماس والمسؤولية في أداء واجبات نواب الجمعية الوطنية؛ وتعزيز روح الديمقراطية في كل محتوى من الدورة.

وبهذه الروح أعلن افتتاح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أتمنى لأعضاء الجمعية الوطنية الصحة والعافية ودورة ناجحة.

شكرا جزيلا للكونغرس!

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر