فرصة ذهبية لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق وتبسيط عمل البلديات

افتتاحية: اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على سياسة مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستوى؛ ودمج بعض المحافظات، وإلغاء نظام الحكم المحلي، ومواصلة دمج مستوى البلديات. ويجري حاليًا التشاور مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات بشأن هذا المشروع لاستكماله. وسيعرض المكتب السياسي هذا المشروع على المؤتمر المركزي الحادي عشر، المقرر عقده في منتصف أبريل.

VietNamNet•17/03/2025

تهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. وأكد الأمين العام تو لام أن: "إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة لا تقتصر على تعديل الحدود الإدارية فحسب، بل تشمل أيضًا تعديل الحيز الاقتصادي ؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، وتعديل توزيع الموارد الاقتصادية ودمجها".

وإدراكًا لأهمية هذه السياسة في عملية إدخال البلاد إلى عصر التنمية الوطنية، نظمت فيتنام نت سلسلة من المقالات تحت عنوان " الترتيب التاريخي للوحدة الإدارية برؤية مائة عام " مع تحليل وتقييم من قبل العديد من الخبراء المرموقين.

بروح "الجري والوقوف في طابور في نفس الوقت"، تمكنت لجنة الحزب الحكومية خلال شهر واحد فقط من إنجاز مشروع ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين تحت إشراف المكتب السياسي والأمانة العامة.

وبناء على ذلك، يقترح المشروع نموذجًا للحكومة المحلية على مستويين، يشمل المستوى الإقليمي والمستوى الشعبي، دون تنظيم مستوى المنطقة.

بما في ذلك خطة دمج بعض المحافظات بحيث يتم بعد الترتيب تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بنحو 50% وعدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (المستوى الشعبي) بنحو 60-70% مقارنة بالوقت الحاضر.

في الوقت الحالي، تضم البلاد 63 وحدة إدارية بما في ذلك 57 مقاطعة و6 مدن مركزية الإدارة ( هانوي ، مدينة هوشي منه، دا نانغ، كان ثو، هاي فونج ومدينة هوي)؛ و696 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك مدينتين مركزيتين (ثو دوك - مدينة هوشي منه، ثوي نجوين - مدينة هاي فونج)، و84 مدينة إقليمية، و53 بلدة، و49 مقاطعة، و508 مقاطعة، و10035 وحدة إدارية على مستوى البلدية.

وبناء على ذلك، ووفقاً لتوجيهات المكتب السياسي، فإنه بعد الترتيب والاندماج، سوف يكون للبلاد بأكملها أكثر من 30 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات ونحو 3000 وحدة إدارية على مستوى البلديات، ولن يكون لديها بعد الآن 696 وحدة إدارية على مستوى المناطق.

وفي حديثه مع فييتنام نت، قال الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، نائب رئيس المجلس العلمي للهيئات المركزية للحزب ورئيس التحرير السابق لمجلة الشيوعية، إن الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي تم تنفيذها بقوة شديدة من قبل الحزب والدولة.

أكملت السلطة المركزية عملية التبسيط في فبراير، ومنذ الأول من مارس، تعمل الأجهزة الجديدة لوكالات الحزب والحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن الأم الفيتنامية بكفاءة وفعالية عالية. وحتى الآن، كان عمل الحزب والدولة والحكومة والجمعية الوطنية سلسًا. كما كانت خدمة الشعب وقطاع الأعمال سلسة. وهذا يُثبت أن ثورة تبسيط تنظيم الأجهزة تتوافق مع القوانين الموضوعية، كما أقرّ بذلك الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك.

من هنا، يرى أنه "من المستحيل عدم القيام بذلك على المستويين المحلي والشعبي، ومن المستحيل التوقف، بل يجب الاستمرار حتى النهاية". لأنه عندما يكون المستوى المركزي واضحًا، يجب أن يكون المستوى الشعبي واضحًا أيضًا.

لا تقتصر إعادة تنظيم هذه الوحدة الإدارية على تبسيط المحاور الرئيسية فحسب، بل تهدف إلى تحقيق هدف أسمى، وهو توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. - وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. تصوير: تشين كووك

وأكد السيد فوك أنه بعد 40 عامًا من التجديد، أصبحت البلاد تتمتع بمكانة وقوة جديدة أعلى، مع توفر الظروف الكافية في جميع جوانب السياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع.

وعلاوة على ذلك، تم تحسين مؤهلات وقدرات الكوادر من المستوى الاستراتيجي إلى المستوى الشعبي بشكل كبير، مما أدى إلى تراكم الكثير من الخبرة في الإدارة والإدارة المحلية والقطاعية، و"أصبح لديهم القدرة الكافية للإدارة عندما يتم دمج المحليات وتوحيدها على نطاق أوسع".

وأشار إلى أنه في العديد من الدول، لا تضم هيئات الحكم المحلي سوى مستويين، كما أن مراكز التنسيق على مستوى المقاطعات قليلة جدًا. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك الصين، وهي دولة أكبر بكثير من فيتنام من حيث المساحة وعدد السكان، إلا أن عدد مراكز التنسيق على مستوى المقاطعات لا يتجاوز 30 مركزًا.

وقال "إذا نظرنا إلى العالم، فإن تقليص نقاط التركيز على المستوى الإقليمي والبلدي والقضاء على مستوى المناطق هو أمر موضوعي ويتماشى مع الاتجاه العام".

قال الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي، إنه في الماضي، كان من الضروري فصل الحدود الإدارية للمقاطعات لثلاثة أسباب: عدم كفاية الكوادر والقيادات لإدارة الوحدات الكبيرة؛ وصعوبة التواصل؛ وعدم ملاءمة البنية التحتية والمواصلات مع المساحات الكبيرة؛ وصعوبة عودة الكوادر إلى قواعدها.

لقد أثبتت التجارب الماضية أن المحليات، عند انفصالها، تتطور وتنطلق بسرعة كبيرة. فلماذا تُثير المقاطعات النامية الآن مسألة إعادة التنظيم والترتيب؟

في إجابته على هذا السؤال، حلل السيد ثونغ أن ميزانية الدولة يجب أن تُنفق ما بين 65% و70% على النفقات العادية، وأن معظمها يُنفق على دعم الجهاز، مما لا يترك أي أموال لمجالات أخرى. وقد أشار الأمين العام تو لام إلى ذلك مرارًا.

في الماضي، اضطرت بلادنا إلى فصل المقاطعات والمدن للأسباب الثلاثة المذكورة آنفًا. أما الآن، فقد اختفت هذه الأسباب الثلاثة، وذلك بفضل الارتقاء بمستوى القادة والمديرين، وتطور التواصل مع التحول الرقمي، وسهولة المواصلات، وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور نجوين فيت ثونغ.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي.

علاوة على ذلك فإن دمج المحافظات وترتيب الوحدات الإدارية يأتي أيضاً من الحاجة إلى إدخال البلاد في عصر جديد.

منذ المؤتمر النصفي السابع، حذّر الحزب من أربعة مخاطر، منها خطر التخلف عن الركب، وهو خطر لم يعد قائمًا الآن. لذلك، علينا أن نواجه حقيقة خطر تخلف بلدنا عن ركب دول العالم والمنطقة، كما أكد السيد ثونغ.

ولذلك، ووفقا له، من أجل أن تتمكن البلاد من تحقيق الأهداف التي حددها المؤتمر الثالث عشر بنجاح بحيث تصبح فيتنام بحلول عام 2045 دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، يجب عليها زيادة الاستثمارات وتبسيط الأجهزة لتحقيق النمو.

وأكد أن "الوضع في البلاد مهيأ أيضًا. هذه حقبة ذهبية، وفرصة مهمة لنا لاغتنام ثورة تبسيط الأجهزة وتحقيق النجاح فيها".

سيكون المؤتمر الحزبي الرابع عشر القادم علامة فارقة في مسيرة البلاد نحو عصر النمو الوطني. قبل انعقاد المؤتمر، يجب علينا تبسيط هيكلية الحزب لنتمكن من الانطلاق.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، تُعدّ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي التي أطلقها الأمين العام تو لام، والتي تحظى بتعاطف ودعم شعبي كبيرين، فرصة ذهبية أخرى. منذ مرحلة التنظيم، حظي تنظيم النظام السياسي بأكمله على المستويين المركزي والمحلي بترحيب شعبي كبير، "والآن علينا مواصلة التقدم".

قال الأستاذ المشارك، الدكتور فو فان فوك، إنه بفضل منصة التكنولوجيا الرقمية، لم تعد أساليب الإدارة القديمة والإدارة الورقية فعّالة، إذ يُمكن إنجاز الإجراءات الإدارية عبر منصة تكنولوجية. وبفضل التكنولوجيا، يُمكن للحكومة المركزية التواصل مع البلديات والقرى والنجوع وخلايا الحزب. وبالتالي، فإن تقليص مراكز التنسيق على مستوى المقاطعات والبلديات وإلغاء مراكز التنسيق على مستوى المناطق أمرٌ لا مفر منه.

في أوائل شهر مارس، حددت الحكومة هدفًا مفاده أنه بحلول 30 يونيو، يجب على جميع القادة والمسؤولين والموظفين المدنيين في الوزارات والفروع والمحليات (المستويات الإقليمية والمقاطعات والمجتمعية) معالجة وثائق العمل عبر الإنترنت واستخدام التوقيعات الرقمية للتعامل مع العمل.

وأكد أن "التكنولوجيا الرقمية تُلغي تقريبًا الحدود الإدارية الجغرافية، حتى في المناطق الجبلية والنائية والمعزولة. فإذا كانت البنية التحتية الرقمية متطورة، يُمكن ربطها جميعًا ببعضها البعض. ولا حاجة إلى تنظيم جهاز حكومي مُرهق كما هو الحال اليوم للتعامل مع أكوام من الأوراق. فالمحافظات والبلديات الكبيرة لا تُشكل مصدر قلق عندما نمتلك منصة تكنولوجية رقمية".

الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، نائب رئيس المجلس العلمي للوكالات المركزية للحزب، ورئيس التحرير السابق لمجلة الشيوعية.

كما علق السيد دونج ترونج كووك، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية العلوم التاريخية الفيتنامية، قائلاً إنه إذا نظرنا إلى الوراء في عملية تطوير التاريخ، وخاصة تاريخ الوحدات الإدارية، فمن الصواب تبسيط الجهاز في هذا الوقت، لتجنب وضع الجهاز المتضخم للغاية.

يتم ذلك في ظل ظروف مواتية، حيث تعيش البلاد عصرًا رقميًا، عصر العلم والتكنولوجيا الذي يُسهم بشكل كبير في الإدارة. إذا قُسِّمت المحافظات بشكل ضيق جدًا، فسيؤدي ذلك إلى حدود إدارية مجزأة وجهاز مُرهق، وهو ما يتعارض بوضوح مع التوجه العام.

كما توقع السيد كوك أن تغيير الوحدات الإدارية سيُسبب العديد من المتاعب للمواطنين. إذ سيُضطر كل شخص إلى تغيير وثائقه الشخصية لتتوافق مع الحدود الإدارية الجديدة. ومع ذلك، وبفضل التكنولوجيا الرقمية الحالية، لن يستغرق هذا التغيير وقتًا طويلاً.

في ظل الظروف المواتية الحالية، كلما استطعنا تقليص عدد نقاط الاتصال من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، كان ذلك أفضل. ويُعدّ تقليص عدد نقاط الاتصال اتجاهًا لا مفر منه، كما أكد.