باعتبارها واحدة من 28 منطقة ساحلية في البلاد، تُولي مقاطعة كوانغ نينه أهميةً بالغةً لمكافحة الصيد غير المشروع وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم (IUU)، مُعتبرةً رفع "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية مهمةً سياسيةً أساسية. وقد عززت المقاطعة قيادتها وتوجيهها، وكثّفت عمليات التفتيش والإشراف، وكثّفت حملات الدعاية والتثقيف للمواطنين، وعزّزت الإنتاج وتنمية الأعمال، مما أتاح سبل العيش لهم، وشجعت تربية الأحياء المائية للحدّ من الصيد. وبعد العديد من عمليات التفتيش، قيّمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية نتائج مكافحة الصيد غير المشروع وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم في المنطقة بشكل كبير.
مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بحزم
في 1 سبتمبر 2017، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في كوانغ نينه التوجيه رقم 18-CT/TU بشأن تعزيز إدارة واستغلال وحماية وتنمية الموارد المائية في مقاطعة كوانغ نينه. ومن خلال الحلول المناسبة في تنفيذ التوجيه رقم 18، تغير وعي ومسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات والسلطات على جميع المستويات في المقاطعة فيما يتعلق بإدارة واستغلال وحماية الموارد المائية بشكل كبير؛ كما تحسن وعي الناس، وخاصة الصيادين، تجاه حماية الموارد المائية بشكل كبير. وعلى وجه الخصوص، في 30 ديسمبر 2020، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الخطة رقم 227/KH-UBND بشأن تنفيذ إدارة استغلال وحماية وتنمية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) بالتزامن مع تنفيذ التوجيه رقم 18-CT/TU المؤرخ 1 سبتمبر 2017 للجنة الحزب الإقليمية الدائمة.
بالإضافة إلى وثائق ولوائح الحكومة المركزية، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية بشكل استباقي ونفذت أكثر من 13 وثيقة تنظم الإدارة والتخصيص واللامركزية ومعالجة أدلة الانتهاكات وحماية الموارد وإنشاء نقاط التفتيش ومراقبة سفن الصيد ومخرجات المنتجات المائية المستغلة وما إلى ذلك. وتواصل المقاطعة أيضًا البحث ودمج وتعديل واستكمال اللوائح والقرارات المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية وفقًا للوضع العملي للمقاطعة والأحكام القانونية ذات الصلة وإصدار سياسات لدعم تحويل المسار المهني ودعم تركيب معدات مراقبة الرحلة على سفن الصيد.
بناءً على توجيهات الحكومة المركزية وآراء اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وجهت المقاطعة في الآونة الأخيرة بحزم تنفيذ العديد من التدابير والحلول لإدارة ومراقبة سفن الصيد والمنتجات المائية المستغلة، مثل: استكمال التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ومنح الشهادات والالتزامات المتعلقة بسلامة الغذاء وتحديث البيانات على قاعدة بيانات الأسماك؛ إطلاق دوريات الذروة والتعامل مع جميع سفن الصيد ومصادرتها وحظرها من التداول.
حيث يتولى رؤساء لجان الحزب والجهات المعنية على مستوى المقاطعات والبلديات مسؤولية نتائج تطبيق حلول مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ووضع خطة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بحلول عام ٢٠٢٤. وعلى وجه الخصوص، وجهت المقاطعة بوضع وإصدار اللوائح والإجراءات القانونية الإطارية لتسجيل سفن "٣ لا".
بحلول 26 يوليو 2024، بلغ عدد سفن الصيد في مقاطعة كوانج نينه 5556 سفينة، منها: سفن الصيد ذات أكبر طول أقل من 6 أمتار والتي تم إحصاؤها وإدارتها على مستوى البلدية هي 1309 سفينة، وهو ما يمثل 23.56٪ من إجمالي عدد السفن؛ يبلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها من 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا والتي تديرها مستوى المنطقة 3517 سفينة، وهو ما يمثل 63.3٪ من إجمالي عدد السفن (تم تسجيل 2094 سفينة، منها 1423 سفينة مسجلة مؤقتًا؛ معدل الترخيص 96٪ (3376/3517 سفينة). على مستوى المقاطعة وحدها، يبلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 12 مترًا فأكثر والتي تديرها المقاطعة 730 سفينة، على وجه التحديد: يبلغ عدد السفن التي يتراوح طولها من 12 مترًا إلى أقل من 15 مترًا 472 سفينة، وهو ما يمثل 8.5٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة رسميًا، ووقعت على التزام سلامة الغذاء، ومميزة، ومطلية بأرقام التسجيل 467/472 سفينة، لتصل إلى 98.94٪، وتستكمل 5 سفن وثائق التسجيل؛) يبلغ عدد السفن التي يبلغ طولها 15 مترًا فأكثر 258 سفينة، وهو ما يمثل 4.64٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة، والممنوحة شهادة سلامة الغذاء الشهادات، المعلمة، والمطلية بأرقام التسجيل (لم يتم رسم الرقم الرسمي للتسجيل للسفن 258/258 حتى الآن). حتى الآن، لم يتم القبض على أي سفينة صيد تابعة للمقاطعة أو التعامل معها لانتهاكها المياه الأجنبية.
فيما يتعلق بتثبيت معدات مراقبة الرحلة (VMS)، بحلول 30 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها 256/256 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر، مما وصل إلى 100٪. تستخرج وزارة الزراعة والتنمية الريفية كل يوم معلومات عن سفن الصيد التي تفقد إشارة اتصال VMS في عرض البحر، وتخطر الوحدات والمرشدين ذوي الصلة وتدعم مالكي سفن الصيد لإصلاح فقدان إشارة اتصال VMS. قامت العديد من سفن الصيد بعد إخطارها وتوجيهها ودعمها بإصلاح إشارة الاتصال مرة أخرى). إلى جانب ذلك، تقوم الوزارة كل أسبوع بتجميع قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر كبير من انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم وفقدان الاتصال في عرض البحر لأكثر من 10 أيام وترسلها إلى قيادة حرس الحدود بالمقاطعة وشرطة المقاطعة واللجان الشعبية المحلية في المقاطعة والمقاطعات/المدن الساحلية للاستيلاء عليها وتنسيقها وتفتيشها والتحقق منها والتعامل معها وفقًا للوائح. خلال الأشهر الستة الأولى من العام، تحققت الوحدات من حالة ومواقع ١٢/١٢ سفينة صيد انقطع اتصالها بالشبكة لفترة طويلة في البحر. ويرجع ذلك إلى أن هذه السفن كانت على الشاطئ، أو غير مشغولة بالصيد، أو تخضع للإصلاح في الورشة، مما أدى إلى إيقاف تشغيل نظام مراقبة السفن (VMS).
كما نجحت مقاطعة كوانغ نينه في ضبط سفن الصيد وإنتاج المأكولات البحرية الداخلة والخارجة من الموانئ. ففي الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٤، أعلنت المقاطعة بأكملها وضبطت ٣١,٨٣٣.٤ طنًا/٣٨,٨٢٠.٢ طنًا من المأكولات البحرية المستغلة، بنسبة بلغت ٨٢.٠٪. منها: ١١٢.١ طنًا تم ضبطها في مكتب تفتيش وفحص ومراقبة مصايد الأسماك بميناء كاي رونغ؛ بينما تم الإعلان عن الباقي وضبطه في ٦ نقاط تفتيش ومراقبة محلية، وأعلنت عنه مدينة دونغ تريو. وبالمقارنة مع نفس الفترة من عام ٢٠٢٣، ارتفع معدل ضبط الإنتاج بنسبة ٧٠.١٪ (كان معدل الضبط في نفس الفترة من عام ٢٠٢٣ ١١.٩٪).
قال الرفيق نجوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية: في الماضي، قدمت الوكالات المعينة المشورة بشكل استباقي للجنة الشعبية الإقليمية بشأن الوثائق التي توجه وتنفذ التوجيه رقم 18 بالتزامن مع مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وأداء المهمة بشكل استباقي ونشط وفعال. وعلى وجه الخصوص، تعزيز الدعاية ونشر القوانين المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية، ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لزيادة الوعي والشعور بالامتثال للقانون لدى الصيادين، والحد من الانتهاكات. أصبحت إدارة سفن الصيد أكثر صرامة، ويتم التغلب على المشاكل القائمة تدريجيًا؛ لا توجد سفن صيد أو صيادون يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في الخارج. تم تنفيذ عمل مراقبة وتتبع منشأ المنتجات المائية تدريجيًا، ونتائج المراقبة مرتفعة بشكل متزايد، حيث وصلت إلى 108.4٪ (يرجع تجاوز الناتج المستغل إلى سفن الصيد من المقاطعات الأخرى التي تعلن عن إنتاجها في المقاطعة). وعلى وجه الخصوص، أصبحت أنشطة حماية الموارد المائية وتجديدها وتطويرها حركة بين الناس. تم الكشف عن انتهاكات استغلال وحماية الموارد الطبيعية والبيئة على الفور ومعالجتها لردعها وترويجها. وبلغ معدل الترخيص والمراقبة عبر نظام VNFISBASE نسبة 95.9% (تم ترخيص 4,072 من أصل 4,247 سفينة صيد خاضعة للترخيص)؛ وبلغ معدل سفن الصيد البحرية (15 مترًا فأكثر) المزودة بنظام مراقبة الرحلة (VMS) والحاصلة على شهادات سلامة غذائية 100%...
تطوير مصائد الأسماك المستدامة والمسؤولة
اعتمدت المفوضية الأوروبية لائحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) عام 2008، ودخلت حيز التنفيذ في يناير 2010. وتهدف هذه اللائحة إلى إرساء نظام أوروبي شامل لمنع استيراد منتجات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم إلى سوق الاتحاد الأوروبي والقضاء عليها. ووفقًا للمفوضية الأوروبية، فإن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو أنشطة صيد تقوم بها سفن دون تصريح أو بإذن، ولكن في انتهاك للوائح الصيد، بهدف تحقيق أرباح أكبر من الصيد وفقًا للوائح الصيد المستدام. ويمثل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أكبر تهديد لصيانة موارد الثروة السمكية والتنوع البيولوجي البحري، مما يتسبب في آثار بيئية واجتماعية واقتصادية خطيرة في جميع أنحاء العالم.
من أجل حماية الموارد المائية من أجل التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية، وفي الوقت نفسه تعزيز إزالة "البطاقة الصفراء" للاتحاد الأوروبي، يواصل كوانج نينه حاليًا تعزيز العمل الدعائي لجميع الصيادين وكذلك المسؤولين على جميع المستويات حول أهمية حماية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير المشروع (IUU) من أجل سبل العيش على المدى الطويل وكذلك حياة ودخل الصيادين؛ معتبرا أن هذه مهمة ناشئة عن حاجة ملحة ناشئة من الداخل، وليس مجرد مهمة لإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" للاتحاد الأوروبي.
على وجه الخصوص، تنفيذًا لقرار رئيس الوزراء رقم 389 بتاريخ 9 أبريل 2024 بشأن "الموافقة على خطة حماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050"، تُركز مقاطعة كوانغ نينه على الفكرة الأساسية للخطة: الحد من الاستغلال، وزيادة تربية الأحياء المائية البحرية، والحفاظ على الموارد البحرية. وتضع المقاطعة، على وجه الخصوص، خطة لإعادة تنظيم استغلال الموارد المائية، وتحديدًا إعادة هيكلة أسطول الصيد بهدف تقليص عدد سفن الصيد العاملة في المناطق الساحلية بسرعة وبشكل مستدام، وتطوير وتحديث أسطول الصيد في أعالي البحار والمناطق البحرية بشكل معقول، لضمان استغلال معقول للموارد المائية والقدرة على استعادتها ذاتيًا. خفض عدد سفن الصيد من 5,556 إلى 5,200 بحلول عام 2025، وإلى أقل من 4,000 بحلول عام 2030 (أي خفض حوالي 2,000 سفينة صيد تعمل في المياه الساحلية، والسفن التي تمارس الصيد المحظور، وسفن الصيد التي تُحوّل إلى الاستزراع المائي)، بنسبة تزيد عن 33%. تحديث أسطول الصيد البحري وتحسين كفاءته.
تُجري المقاطعة أيضًا مراجعةً وتحديدًا لأولويات مجموعات السفن والمهن التي تحتاج إلى تحويلها ضمن قطاع صيد الأسماك المحلي وتحويلها إلى تربية الأحياء المائية البحرية، مع وضع حلول ونماذج مناسبة لتحويل الوظائف. وفي الوقت نفسه، تُعدّ خطةً لتدريب القوى العاملة التي تحتاج إلى تحويل مهنها وتوفير المهارات والخبرات اللازمة لها، وتضع آليات وسياسات تحفيزية مناسبة لتشجيع الأفراد على المشاركة الطوعية.
بالإضافة إلى ذلك، حددت مقاطعة كوانج نينه أيضًا منطقتين محظورتين للصيد: منطقة التراث العالمي الواقعة في وسط خليج ها لونج؛ بمساحة 434 كيلومترًا مربعًا، مع إحداثيات محددة: من خط العرض الشمالي 20043'24" إلى خط العرض الشمالي 20056'12" ومن خط الطول الشرقي 106059'24" إلى خط الطول الشرقي 107020'30"؛ منطقة محمية بشكل صارم ومنطقة استعادة بيئية في منتزه باي تو لونج الوطني، حيث تبلغ مساحة المنطقة المحمية بشكل صارم 1090 هكتارًا لحماية النظام البيئي للشعاب المرجانية وأعشاب البحر وغابات المانجروف ومناطق تعشيش السلاحف... وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى المهن التي لم تحظرها الحكومة المركزية بعد، نفذت مقاطعة كوانج نينه الحظر على عدد من المهن الخاضعة لسلطتها مثل: حظر مهنة التجريف لاستغلال الرخويات (المحار والمحار...) باستخدام قوارب الصيد العاملة في المياه الساحلية؛ حظر مهنة الصيد بالشباك (المعروفة أيضًا باسم الأقفاص القابلة للطي والأقفاص المثمنة) للصيد في المياه الساحلية والمياه الطبيعية لمصبات الأنهار والمياه الداخلية (باستثناء الاستغلال في البحيرات أو البرك) ؛ حظر الغوص بجميع أشكاله لاستغلال المنتجات المائية الطبيعية في المياه الساحلية والمياه البحرية ؛ حظر صيد الأسماك في قاع البحار والصيد بالشباك الجرافة في المياه الساحلية ومصبات الأنهار والمياه الداخلية ؛ حظر تطوير صيد الروبيان بالشباك الجرافة باستخدام سفن الصيد التي تقل سعة المحرك الرئيسي الإجمالية عن 50 حصانًا. بالإضافة إلى ذلك ، تنص المقاطعة أيضًا على المناطق التي يُحظر فيها الصيد لفترة محدودة: يُحظر أرخبيل كو تو من 1 أبريل إلى 30 يونيو من كل عام ويُحظر شواطئ ديدان الرمل الطبيعية في المقاطعة من 1 يونيو إلى 30 يوليو من كل عام.
تُحوّل أنشطة الصيد غير الفعّالة في المناطق الساحلية وتُعاد هيكلتها تدريجيًا. وتحديدًا، تُحظر الأنشطة التي تُدمّر الموارد وتُؤثّر على البيئة، مثل الصيد بالشباك الجرّية المُدمجة مع النبضات الكهربائية، والغوص، والمواد الكيميائية، و"تي إكسيب"، والأقفاص المُثمّنة، وشباك الشاطئ. وقد تمّت معالجة بعض أنواع الصيد المحظور بشكل شامل، مثل: اختفى الغوص باستخدام السيانيد وشباك الشاطئ في البحر؛ وانخفضت المهن الأخرى بشكل حاد، مثل الصيد في قاع البحر، والصيد بالشباك الجرّية المُدمجة مع النبضات الكهربائية، و"تي إكسيب" في البحر؛ وتحولت السفن إلى تربية الأحياء المائية، وأصبحت خدمات صيد الحبار الليلي هي الأكثر عددًا والأكثر فعالية.
من أجل القضاء التام على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، تطلب اللجنة الشعبية للمقاطعة من رؤساء الإدارات والفروع ورؤساء اللجان الشعبية في المحليات التنفيذ الصارم للذروة لمواصلة تعزيز الدعاية والنشر والفهم الشامل لأحكام قانون مصايد الأسماك لعام 2017 واللوائح المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة تعزيز الإدارة والمراقبة الدقيقة لجميع سفن الصيد العاملة في المقاطعة. كما كلفت اللجنة الشعبية للمقاطعة وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتوجيه اللجان الشعبية في المحليات ومالكي سفن الصيد لإعداد ملفات التسجيل والتسجيل وإصدار تراخيص الصيد والتزامات/شهادات سلامة الأغذية ورسم لوحات التسجيل ووضع علامات على سفن الصيد وتحديث البيانات بالكامل على النظام الوطني لإدارة مصايد الأسماك (VNFishbase) لـ 1489 سفينة صيد عاملة، على أن يتم الانتهاء منها قبل 30 أغسطس 2024.
على وجه الخصوص، التعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا" وسفن الصيد البحرية التي تفقد إشارات VMS بشكل متكرر في البحر)؛ تنفيذ الإجراءات المناسبة لإزالة أسماء سفن الصيد غير المؤهلة للعمل أو التي نقلت مالكيها إلى مواقع أخرى (ضمان وجود قائمة واضحة والحالة الحالية لسفن الصيد التي تم إلغاء تسجيلها)؛ التحكم في ومعالجة وضع سفن الصيد التي تغير الأسماء أو تغير المالكين أو تنقل أو تشتري وتبيع وفقًا للوائح؛ استكمال سجلات بيانات سفن الصيد في المقاطعة، والتأكد من أن بيانات سفن الصيد يجب أن تتطابق وتكون متسقة بين التقارير الواردة من المواقع وقاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، وتكون متسقة بين السلطات المختصة لتكون بمثابة دليل عند العمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية وفقًا للوائح.
وطلبت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا من اللجان الشعبية في المحليات التالية: مونغ كاي، هاي ها، دام ها، تيان ين، فان دون، كو تو، كام فا، ها لونغ، كوانغ ين، أوونغ بي، دونغ تريو متابعة مناطق الإدارة عن كثب وفهمها؛ ونشر وتعبئة الناس للامتثال للقانون، ووضع خطة لمراقبة وإدارة مالكي السفن الدائمين والمؤقتين في المنطقة بشكل صارم للكشف الفوري عن سفن الصيد التي تنتهك لوائح الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه واللوائح القانونية ومنعها؛ والتأكد من تسجيل جميع سفن الصيد في المنطقة ومنحها تراخيص الصيد وفقًا للوائح وتحديثها بالكامل على VNFishbase.
مصدر
تعليق (0)