المندوبون الذين حضروا المؤتمر في مدينة كان ثو في 18 يوليو - الصورة: /LS
العديد من اللوائح الجديدة والمفصلة
في المؤتمر، ركزت إدارة التخطيط والعمارة ( وزارة البناء ) على تعريف الوفود ببعض المحتويات المهمة لقانون التخطيط الحضري والريفي؛ والمنشور رقم 16 لوزير البناء الذي يوضح عددًا من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي؛ والمنشور رقم 17 لوزير البناء الذي يصدر القواعد وطرق إنشاء وإدارة التكاليف لأنشطة التخطيط الحضري والريفي...
وبحسب إدارة التخطيط والعمارة فإن القانون الجديد ينص بشكل واضح على نظام التخطيط الحضري والريفي من حيث الأنواع والمستويات، ويبسط حالات التخطيط إلى أقصى حد، ولا يشترط مستويات تخطيط منفصلة للمناطق الحضرية المتوسطة والصغيرة، مما يساهم في تقليل الوقت والتكاليف.
من أجل تبسيط الإجراءات في التخطيط والتقييم والموافقة، لا يشترط القانون استشارة المجتمع بشأن مهام التخطيط العام للمدن والبلدات والمناطق والمناطق الوظيفية (باستثناء المناطق الحضرية الجديدة والبلدات والبلديات)، بل يتشاور فقط مع وكالات إدارة الدولة ذات الصلة.
بالإضافة إلى ذلك، يجب تحديد الحد الأدنى والأقصى للوقت لجمع الآراء حول مشاريع التخطيط للتجمعات السكنية بشكل واضح؛ ولا يتطلب الحصول على موافقة المجالس الشعبية على جميع المستويات للتخطيط العام للمدن والبلدات والمناطق الاقتصادية والمناطق السياحية الوطنية قبل الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة.
في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التخطيط والتقييم والموافقة والتعديل. وتحديدًا، تُخوّل اللجنة الشعبية الإقليمية تنظيم إعداد التخطيط العام للمدن المركزية والمناطق الاقتصادية والمناطق السياحية الوطنية، وذلك بموجب موافقة رئيس الوزراء؛ وتنظيم إعداد واعتماد التخطيط العام الحضري الجديد، الذي يشمل نطاق التخطيط المتعلق بالحدود الإدارية لوحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى البلدية؛ والتخطيط العام للبلديات؛ وتخطيط المساحات تحت الأرض، والبنية التحتية التقنية المتخصصة.
على مستوى البلدية، يتم إنشاء واعتماد التخطيط الحضري والريفي ضمن منطقة الإدارة، باستثناء الحالات التي يتم إنشاؤها من قبل وكالات/منظمات إدارة المنطقة الوظيفية أو المستثمرين.
من ناحية أخرى، يكمل القانون وينظم بشكل صارم الشروط والمتطلبات اللازمة للتعديلات التخطيطية المحلية ولكنه لا يغير طبيعة أو وظيفة أو نطاق الحدود أو الحلول التخطيطية الرئيسية ولا يثقل كاهل البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية ويتوافق مع المعايير.
تتضمن اللائحة الجديدة أيضًا قواعد مُفصّلة للغاية بشأن السجلات الإلكترونية للتخطيط الحضري والريفي. ويُعدّ هذا أحد أبرز التغييرات الرئيسية في بناء وإدارة قواعد بيانات التخطيط.
تحديد المسؤوليات ذات المستويين بشكل واضح
في إطار البرنامج، ستتبادل الهيئات والمحليات المعلومات وتوضح النقاط الجديدة في الوثائق القانونية. وسينصبّ التركيز على مضمون توزيع صلاحيات السلطات المحلية على مستويين في وضع وتعديل التخطيط الحضري والريفي؛ ومواصلة تنفيذ مخططات تقسيم المناطق التي أُقرّت لها خطة عامة قبل نفاذ قانون التخطيط الحضري والريفي.
وبحسب السيدة تانغ ثي ديب، نائبة مدير إدارة البناء في مقاطعة فينه لونغ، فإن تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين أدى إلى العديد من التغييرات في التخطيط الريفي والحضري.
التخطيط هو الأساس القانوني لتنفيذ التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما يسمح بتنفيذها وتنفيذ مشاريع استثمارية. لكن دمج التخطيط الحالي للأحياء والبلديات متاح حاليًا، إلا أن تنفيذه صعب للغاية. تنص اللوائح الجديدة على أنه لا يمكن إنشاء تخطيط بلدي. فكيف يمكننا إنشاءه؟
علق ممثل إدارة البناء في مقاطعة آن جيانج على ما إذا كانت المحلية بحاجة إلى إعادة إنشاء الخطط السابقة وتقديمها إلى الجهات المختصة للموافقة عليها أم لا؟
أصبحت المنطقة المُخطط لها لمدينة فوكوك الآن منطقةً مميزةً للغاية. في السابق، كانت اللجنة الشعبية الإقليمية هي من تُوافق على صلاحية التعديل. يُلزم القانون الجديد السلطات على مستوى البلدية والحي في المنطقة الخاصة. ولكن هنا، يُشارك مجلس إدارة فوكوك الاقتصادي أيضًا في تنظيم التخطيط. فوفقًا للقانون الجديد، هل ستُوافق السلطات المحلية أم مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية على هذا التخطيط؟ قال ممثلٌ عن إدارة البناء في آن جيانج.
فيما يتعلق بالمسائل التي أثارها المندوبون، قال السيد فو آنه تو، نائب مدير إدارة التخطيط والعمارة: "ينص القانون الجديد بوضوح على استمرار تنفيذ الخطط المعتمدة. وفي حال الحاجة إلى تعديلات تتناسب مع الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي، يُمكن للجنة الشعبية الإقليمية القيام بذلك".
أكد نائب رئيس إدارة التخطيط والعمارة أن "تخطيط المنطقة الاقتصادية الخاصة في فوكوك يتم من قِبل اللجنة الشعبية ومجلس الإدارة الاقتصادية. ونرى أن هذه الصلاحية مُنحت من قِبل اللجنة الشعبية الإقليمية، وهي مُجازة بموجب القانون".
ترسيم السلطة بين مستويين من الحكومة المحلية
وفي كلمته في المؤتمر، قال مدير إدارة التخطيط والعمارة تران ثو هانغ إنه لتحديد أحكام قانون التخطيط الحضري والريفي، أصدر رئيس الوزراء قرارًا وكلف وزارة البناء برئاسة صياغة الوثائق التوجيهية لتنفيذه.
تنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء، قامت وزارة الإنشاءات بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات المهنية والخبراء على مستوى الدولة لتطوير وجمع الآراء واستكمال وثائق التوجيهات.
لقد تمت دراسة اللوائح المذكورة أعلاه بعناية من قبل وزارة البناء للتأكد من أن اللوائح قابلة للتنفيذ بدرجة كبيرة ومتسقة مع النظام القانوني ذي الصلة مثل الأراضي والاستثمار والبناء والإسكان وأعمال العقارات وما إلى ذلك.
ومن هنا، إنشاء ممر قانوني واضح وشفاف للسلطات المحلية على كافة المستويات للقيام بالمسؤوليات الموكلة إليها على النحو السليم، وتعزيز المبادرة في الإدارة والتنظيم والتخطيط.
وبحسب السيدة هانغ، فإن أهم ما يميز الوثائق التوجيهية واللوائح التفصيلية لقوانين التخطيط الحضري والريفي هذه المرة هو التقسيم الواضح للسلطة عند تنظيم الحكومات المحلية على مستويين واللامركزية وتفويض السلطة في مجال التخطيط الحضري والريفي.
إن تقسيم السلطة بين مستويين من الحكومة المحلية مصمم خصيصًا، بما يتفق مع الأحكام المتعلقة باللامركزية والتفويض في النظام القانوني ذي الصلة بأكمله، وفي الوقت نفسه يحدد بوضوح السلطة بين مستويات الحكومة المحلية.
وهذا لا يساعد فقط على تخفيف العبء على الوكالات المركزية، بل يخلق أيضًا الظروف للمحليات لكي تكون أكثر استباقية ومرونة في إدارة التخطيط الحضري والريفي.
LS
المصدر: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm
تعليق (0)