قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن عملية إعادة هيكلة صناعة الكهرباء لخدمة سوق الكهرباء التنافسية بطيئة للغاية مقارنة بالتقدم المقرر.
استمراراً لدور الانعقاد السادس والثلاثين، عقدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بعد ظهر يوم 19 أغسطس/آب في مقر المجلس الوطني ، جلسة لمناقشة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).
ضمان أمن الطاقة الوطني
وفيما يتعلق بضرورة إصدار قانون الكهرباء (المعدل)، فإنه وفقاً للتقرير الموجز لمشروع القانون، وبعد سريان قانون الكهرباء لعام 2004، صدرت العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة فيما يتصل بتنمية الطاقة الوطنية في فيتنام (بما في ذلك قطاع الكهرباء).
وفي الوقت نفسه، وبعد مرور ما يقرب من 20 عاماً على التنفيذ، ومن خلال 4 تعديلات وإضافات لعدد من المواد، لا تزال هناك حالياً عدد من القضايا التي لم تحلها أحكام قانون الكهرباء الحالي، ومن الضروري تعديلها وإضافتها لتحقيق هدف تنفيذ سياسات الحزب بشأن قطاع الطاقة بشكل عام والكهرباء بشكل خاص، وخاصة هدف ضمان الأمن الوطني للطاقة.
يساهم تطوير مشروع القانون في إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، المرتبط بابتكار نموذج النمو، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية لبناء وتطوير قطاع الكهرباء بما يتوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد؛ وضمان الإدارة الموحدة للدولة لأنشطة الكهرباء، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتحديد وظائف الإدارة والتنظيم للدولة بشأن الكهرباء ووظائف إدارة إنتاج الكهرباء وأعمال الشركات بشكل واضح.
وفي معرض تقديمه التقرير الموجز عن الفحص الأولي لمشروع قانون الكهرباء (المعدل)، أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي أن اللجنة الدائمة للجنة وافقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المعدل) كما اقترحته الحكومة في الطلب رقم 380/TTr-CP.
وفيما يتعلق بدستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني وتوافقه مع المعاهدات الدولية، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن محتوى مشروع القانون يتوافق بشكل أساسي مع أحكام دستور عام 2013؛ ومتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.
ومع ذلك، ثمة آراء ترى أن الفقرة 1 من المادة 6 من مشروع قانون التعاون الدولي والتكامل الاقتصادي الدولي في مجال الكهرباء غير كافية ولا تتوافق مع أحكام المادة 12 من دستور 2013. إضافةً إلى ذلك، ثمة آراء تقترح إعادة النظر في أحكام الفقرة 3 من المادة 68 لضمان التوافق مع الدستور والتوافق مع النظام القانوني.
وطلبت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة ومقارنة أحكام مشروع القانون مع القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق والتوحيد في النظام القانوني، والامتثال لأحكام المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها.
وفيما يتعلق بجدوى مشروع القانون، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة مواصلة المراجعة والرجوع بشكل انتقائي إلى التجارب الدولية المناسبة لواقع فيتنام لضمان جدوى عدد من اللوائح مثل الاستقلال في عمليات الكيانات المشاركة في سوق الكهرباء التنافسية، وحماية حقوق مستخدمي الكهرباء، والأطراف المشاركة في تجارة الكهرباء، ونماذج الاستثمار في الطاقة الجديدة، والطاقة المتجددة، وما إلى ذلك.
وتحتاج هيئة الصياغة إلى مواصلة البحث والمراجعة والتعديل واستكمال اللوائح في اتجاه تحديد بعض اللوائح وتجنب اللوائح العامة التي يصعب تحديدها كمياً والبحث لإدراج لوائح محددة في المراسيم التوجيهية والوثائق الفرعية التي تم اختبارها عملياً في مشروع القانون.
وفيما يتعلق بأنشطة تداول الكهرباء الرامية إلى تعزيز سوق كهرباء تنافسية شفافة وعادلة وفعالة وأسعار كهرباء وفقا لآليات السوق، وتحديدا مسألة سوق الكهرباء التنافسية (المنظم من المادة 51 إلى المادة 61)، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن عملية إعادة هيكلة صناعة الكهرباء لخدمة سوق كهرباء تنافسية بطيئة للغاية مقارنة بالتقدم المقرر.
لذلك، توصي اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بأن تقوم وكالة الصياغة بتوضيح واستكمال الأحكام المبدئية المتعلقة بخريطة الطريق لتطوير سوق الكهرباء؛ وخطة إعادة هيكلة قطاع الكهرباء؛ وخطة إصلاح أسعار الكهرباء بالتجزئة والامتثال للتوجيهات الواردة في القرار 55-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن اتجاه استراتيجية تطوير الطاقة الوطنية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.
تحديد اللوائح المتعلقة بتطوير الطاقة الجديدة والطاقة المتجددة
خلال الاجتماع، أبدى رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، رأيه في عدد ومحتوى الأحكام التفصيلية لمشروع القانون. وبناءً على ذلك، من أصل 121 مادة، خُصصت 25 مادة للحكومة ورئيس الوزراء لوضع اللوائح التفصيلية، و15 مادة لوزارة الصناعة والتجارة ووزير الصناعة والتجارة للتوجيه.
وطلب رئيس اللجنة الاقتصادية من هيئة الصياغة مراجعة ودراسة الأحكام الإضافية في مشروع القانون، وتقليص المحتوى الموكل إلى الحكومة للأنظمة التفصيلية أو وزارة الصناعة والتجارة للتوجيه.
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للسيد فو هونغ ثانه، يُعدّ تطوير الطاقة الجديدة والمتجددة موضوعًا بالغ الأهمية، إلا أن مراجعة الأحكام المتعلقة بوضع آليات وجاذبية هذه المسألة لا تزال مطروحة بشكل عام. وفيما يتعلق بالأحكام المتعلقة باستقلالية عمليات الجهات في سوق الكهرباء التنافسي وحماية حقوق المشاركين، أشار رئيس اللجنة الاقتصادية إلى ضرورة توضيح مسألة تعويض المشاركين عن الأضرار وفقًا لآلية السوق عند وقوع الحوادث.
ساهم رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، في صياغة مشروع القانون، قائلاً إن المادة 21 من قانون الأسعار تنص على سلطة رئيس الوزراء في تحديد أسعار السلع والخدمات ذات الأهمية الخاصة التي تؤثر على الاقتصاد الكلي وحياة الناس. وأوضح السيد لي كوانغ مانه أن أسعار الكهرباء سلعة تستوفي الشروط المذكورة أعلاه، وبالتالي فهي من السلع والخدمات ذات الأهمية الخاصة، وتقع ضمن سلطة رئيس الوزراء في تحديد أسعارها.
في غضون ذلك، صُممت المادة 76 من مشروع القانون الحالي بحيث يقتصر تنظيم هيكل أسعار التجزئة والجملة على رئيس الوزراء، وهو ما لا يتوافق مع قانون الأسعار. لذلك، اقترح رئيس لجنة المالية والموازنة إعادة صياغتها لتتوافق مع الأحكام المتعلقة بصلاحيات رئيس الوزراء، والتي تُحدد إطار أسعار الجملة والتجزئة. ومن الضروري، على وجه الخصوص، الإشارة إلى دور ومسؤولية وزارة المالية في إدارة الدولة للأسعار.
علاوةً على ذلك، حددت المواد من 51 إلى 78 من مشروع القانون مبادئ تسعير الكهرباء. وأكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على أهمية هذا المحتوى في مشروع القانون، مشيرًا إلى ضرورة وضع مبدأ تسعير متسق، بحيث تضمن أسعار الكهرباء تعويض جميع تكاليف الإنتاج والتشغيل الفعلية، وأن تكون معقولة وصالحة ومربحة لوحدات الكهرباء، وأن تكون متسقة مع مستوى السوق في عملية إنتاج الكهرباء وتشغيلها.
وفي الاجتماع نفسه، استعرضت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بعد ظهر اليوم نفسه، تقرير الجمعية الوطنية بشأن عرائض الشعب لشهر يوليو 2024.
مصدر
تعليق (0)