النشر المبكر للمحتويات الرئيسية لإحياء قانون رأس المال

قانون العاصمة (المعدل) يفرض لامركزية قوية للسلطة على مدينة هانوي

وفي المؤتمر، قدم نائب رئيس مجلس الشعب في هانوي فام كوي تيان نقاطًا جديدة ومحتويات رئيسية لقانون العاصمة والقوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وبناءً على ذلك، أقرّ المجلس الوطني في دورته السابعة (مايو 2024) 11 قانونًا و21 قرارًا، وأبدى آراءه الأولية بشأن 11 مشروع قانون، وراجع العديد من التقارير المهمة الأخرى. وغطّت هذه التقارير التي خضعت للمراجعة والبتّ مجالاتٍ عديدةً وقضايا مهمة، مما ساهم في بناء نظام قانوني متكامل وشامل، وحلِّ العوائق والقصور والمشاكل التطبيقية بشكلٍ جذري، وخلق قوة دافعة لتعزيز الانتعاش الاقتصادي والتنمية، وتلبية متطلبات ومهام البلاد في مرحلة التنمية الجديدة.

من بين القوانين الـ11، سيدخل قانون واحد حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2024؛ و7 قوانين و2 قرارين سيدخلان حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025؛ و3 قوانين سيدخلان حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

ترأست نائبة رئيس مجلس الشعب الدائم في هانوي فونج ثي هونغ ها المؤتمر.

في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في 28 يونيو 2024، أقرت الجمعية الوطنية رسميًا قانون رأس المال، الذي يتكون من 7 فصول و54 مادة (بزيادة 3 فصول و27 مادة مقارنة بقانون رأس المال لعام 2012)، بما في ذلك المحتويات الرئيسية والمتميزة مثل: يتم تنظيم التنظيم الحكومي في هانوي في اتجاه مبسط ومهني وحديث، ويعمل بفعالية وكفاءة.

تم بناء اللوائح في اتجاه تحقيق اللامركزية القوية من الحكومة المركزية إلى المدينة (فيما يتعلق بالاستثمار وتخطيط البناء والثقافة والصحة والتعليم والعلوم والتكنولوجيا وما إلى ذلك)، وتجديد نموذج الحكم، وتعزيز استقلالية حكومة العاصمة ومسؤوليتها الذاتية عن إدارة وتشغيل جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية للعاصمة.

لتحسين فعالية وكفاءة وجودة مجالس الشعب على جميع المستويات، وضمان جوهرها وتلبية متطلبات ومهام الفترة الجديدة، ينص القانون على أن يُنتخب مجلس شعب المدينة بـ 125 مندوبًا (بزيادة 30 مندوبًا عن الفترة الحالية)، منهم ما لا يقل عن 25% من إجمالي عدد المندوبين بدوام كامل. لا يزيد عدد أعضاء اللجنة الدائمة الدائمة لمجلس شعب هانوي عن 11 عضوًا، بمن فيهم الرئيس، ولا يزيد عن 3 نواب للرئيس (بزيادة نائب رئيس و4 أعضاء دائمين في مجلس شعب المدينة)؛ وتُشكل لجان مجلس شعب المدينة بما لا يزيد عن 6 لجان (بزيادة قصوى قدرها لجنتان مقارنة بهذه الفترة).

بالنسبة لمجلس الشعب للمقاطعات والبلدات، يوجد نائبان لرئيس مجلس الشعب (بزيادة نائب رئيس واحد؛ ولا يزيد العدد الإجمالي لمندوبي مجلس الشعب المتفرغين عن 9 أشخاص، كما قرر مجلس الشعب للمقاطعات والبلدات والمدن التابعة للمدينة. (بزيادة 3 أشخاص مقارنة بالعدد الأقصى المنصوص عليه في قانون تنظيم الحكومة المحلية)؛ ولا يتم إنشاء أكثر من 3 لجان لتقديم المشورة في مجالات محددة (بزيادة لجنة واحدة مقارنة بالقانون الحالي). ويجوز أن تضم اللجنة أعضاء متفرغين، كما قرر مجلس الشعب للمقاطعات والبلدات والمدن التابعة للمدينة (لا يوجد حاليًا مثل هذا التنظيم).

أطلع نائب رئيس مجلس الشعب في هانوي فام كوي تيان على النقاط الجديدة والمحتويات الرئيسية لقانون العاصمة والقوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وعلى وجه الخصوص، يعمل قانون العاصمة (المعدل) على تفويض السلطة إلى مدينة هانوي بشكل قوي، مما يساعد حكومة المدينة على أن تكون أكثر استباقية في تنظيم أجهزتها وموظفيها للقيام بدورها ومهمتها الخاصة للغاية كعاصمة لجمهورية فيتنام الاشتراكية بشكل فعال.

وعلى وجه الخصوص، هناك أحكام بشأن بعض المحتويات المحددة مثل: يتخذ مجلس شعب المدينة قرارًا استباقيًا بشأن إنشاء وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة شعب المدينة، وتحديد عدد الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين عند استيفاء بعض الشروط المنصوص عليها في هذا القانون.

السماح للجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة باتخاذ القرارات بشأن عدد من المهام خلال فترة عدم انعقاد مجلس الشعب بالمدينة وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب بالمدينة في أقرب جلسة لضمان المرونة والالتزام بالتوقيت في قيادة وتوجيه وتشغيل المدينة.

ينص القانون على مادة منفصلة بشأن اللامركزية وتفويض اللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية، والهيئات المتخصصة الأخرى والهيئات الإدارية التابعة لها. وأُضيفت أحكامٌ لتوضيح موضوعات وأهداف ونطاق اللامركزية والتفويض مقارنةً بأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي؛ وتُكلَّف اللجنة الشعبية للمدينة بتنظيم إجراءاتها وعملياتها وصلاحياتها عند أداء المهام والصلاحيات اللامركزية والمفوضة (المادة 14).

بناءً على الأحكام المبدئية، يُكلّف القانون مجلس شعب هانوي بتحديد آلية إبرام العقود مع الأشخاص الذين يستوفون الشروط المهنية والتقنية لشغل وظائف محددة في مجموعات مهنية متخصصة ومشتركة، مع ضمان ملاءمتهم لاحتياجات المنطقة وظروفها العملية. كما يُنظّم سياسات استقطاب وتوظيف الكفاءات، وتطوير موارد بشرية عالية الجودة.

ألقت سكرتيرة لجنة الحزب بالمنطقة، رئيسة مجلس الشعب لمنطقة تاي هو، لي ثي تو هانغ، كلمة في المؤتمر.

نتطلع إلى دخول القانون حيز التنفيذ قريبًا

وفي كلمتها في المؤتمر، قالت نائبة رئيس مجلس الشعب لمنطقة باك تو ليم، نجوين ثي ثوي، إنه منذ إقرار قانون العاصمة المعدل، كان المسؤولون وشعب منطقة باك تو ليم ينتظرون تنفيذ القانون وإنشاء ميزات خاصة لتلبية متطلبات الإدارة الحضرية الخاصة.

أعرب نائب رئيس مجلس الشعب في مقاطعة باك تو ليم عن أمله في أن تُصدر هيئات مجلس الشعب في المدينة لوائح محددة تُحدد أحكام القانون قريبًا، وذلك لضمان سريان القانون في أقرب وقت (البند 6، المادة 14؛ المواد 15، 17، 18، 19). وخصوصًا في ظل غياب مجلس الشعب في المقاطعة، سيتولى مجلس الشعب في المقاطعة مهمة الإشراف على مجلس الشعب في المقاطعة.

في غضون ذلك، صرّحت لي ثي ثو هانغ، سكرتيرة لجنة الحزب في المنطقة ورئيسة مجلس شعب منطقة تاي هو، بأن المنطقة تُدرك مسؤوليتها في الفترة المقبلة لتطبيق قانون العاصمة 2024. ويشتمل القانون على نقطة مُشجعة في آلية تعزيز اللامركزية والتفويض، كما يتضمن أحكامًا بشأن استخدام الأراضي على الأنهار والسدود (النهر الأحمر ونهر دونغ).

ينص القانون على زيادة عدد المندوبين المتفرغين على جميع مستويات مجالس الشعب في المدن والأحياء والمقاطعات. واقترح رئيس مجلس الشعب في منطقة تاي هو، لتفعيل القانون، أن يُصدر مجلس الشعب في المدينة توجيهًا للجنة الحزب في المدينة بشأن تطبيق نظام الكوادر، وزيادة الرواتب، والوظائف، وتوجيه الموظفين للمشاركة في لجنة الحزب في الدورة القادمة.

 

وفقًا لخطة اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في المدينة المعنية بتطبيق قانون العاصمة، تعتزم اللجنة تنظيم جلستين موضوعيتين لمجلس الشعب في المدينة لمراجعة اللوائح والآليات والسياسات التفصيلية لتنفيذ قانون العاصمة واتخاذ القرارات بشأنها. من المتوقع عقد جلسة واحدة في نوفمبر 2024 وجلسة أخرى في مايو 2025. ومن المتوقع، في الجلسة الموضوعية في نوفمبر 2024، استعراض 28 مادة تتعلق بالقرارات القانونية المعيارية، و4 مواد أخرى في الجلسة الموضوعية في مايو 2025.

بالنسبة لمحتويات القرار الواحد والعشرين الصادرة لممارسة الصلاحيات المخولة في قانون العاصمة، يجب على الجهات المكلفة برئاسة صياغة الوثائق تطوير خطط التنفيذ بشكل استباقي، والتركيز على مراجعة وبحث مقترحات المحتويات الرئيسية والضرورية والقابلة للتنفيذ الفوري من أجل الإصدار المبكر، والتي تدخل حيز التنفيذ مع نفاذ قانون العاصمة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/som-ban-hanh-cac-noi-dung-trong-tam-de-dua-luat-thu-do-vao-cuoc-song.html