الإدارة المستدامة للغابات، لامركزية لكل بلدية

(Chinhphu.vn) - وفقًا للتعميم 16/2025/TT-BNNMT الصادر عن وزارة الزراعة والبيئة بشأن تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين، يتم منح رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية الحق في الموافقة على أو تعديل خطط إدارة الغابات المستدامة لأصحاب الغابات الذين هم أسر أو أفراد أو مجموعات من الأسر أو تعاونيات ذات أنشطة السياحة البيئية.

التعميم رقم 16/2025/TT-BNNMT يحدد بوضوح الوظائف بين المستويات الإدارية لتجنب التداخل في إدارة الغابات - الصورة: VGP/Do Huong

ورد هذا الحكم في البند 4 من المادة 13 من التعميم، ويُعتبر نقلة نوعية في قطاع الغابات. ففي السابق، كان يتعين تقديم الخطط الفنية للغابات، بما في ذلك نماذج السياحة البيئية الغابوية، إلى مستوى المنطقة أو المحافظة للموافقة عليها، مما جعل العملية طويلة وتكبد السكان تكاليف باهظة.

مع منح سلطة الموافقة على مستوى البلدية، ستصبح مبادرات إدارة الغابات واستغلالها، المرتبطة بالحفاظ على البيئة في الموقع، والتي يقودها المجتمع المحلي، أكثر ملاءمةً لإتمام الإجراءات. ويُعتبر هذا المحتوى عمليًا للغاية، وملائمًا لخصائص غابات الإنتاج، والمناطق العازلة، ومراكز الغابات، حيث يكون السكان المحليون هم القوة الفاعلة المباشرة في إدارة الموارد.

لا يقتصر التعميم على مستوى البلديات فحسب، بل يُحدد بوضوح أيضًا المهام بين المستويات الإدارية لتجنب التداخل في إدارة الغابات. وتستمر وزارة الزراعة والبيئة في أداء دور الإدارة الحكومية المركزية، حيث تتولى مسؤولية الشؤون بين المناطق وبين المحافظات، مثل إنشاء أو تعديل الغابات ذات الاستخدامات الخاصة، واتخاذ القرارات بشأن إغلاق أو فتح الغابات الطبيعية في محافظتين أو أكثر.

اللجان الشعبية الإقليمية مسؤولة عن تقييم ملفات تحويل أغراض استخدام الغابات، والموافقة على خطط الإدارة المستدامة للغابات للمنظمات غير التابعة للوزارات المركزية أو الفروع. أما اللجان الشعبية في البلديات، فهي مكلفة بمراجعة واعتماد ملفات تأجير الغابات، وتقييم التصاميم الفنية لمشاريع الغابات، وتنظيم الإشراف على أنشطة الغابات في المنطقة.

يتم تنظيم هذه العملية برمتها بشكل خاص من حيث المستندات والنماذج ووقت المعالجة (حتى 15 يوم عمل)، اعتمادًا على المحتوى، لتحسين كفاءة التنسيق وتقليل تداخل الإجراءات بين المستويات.

مدة تنفيذ كل خطة (سياحة بيئية، منتجع، أو ترفيه) عشر سنوات كحد أقصى. يجب أن يتضمن المحتوى المصاحب خريطةً للوضع الراهن للغابات، وخريطةً لاستخدامات الأراضي، وخريطةً للإدارة وفقًا لمعايير TCVN. كما يجب أن توضح الخطة العوامل الفنية، مثل حالة الغابات، والمنطقة الفرعية - قطعة الأرض - قطعة الأرض، وأنواع الأشجار، وأصل تكوين الغابات.

بالإضافة إلى ذلك، يُمكن لمالكي الغابات الاختيار بين أنظمة شهادات دولية أو محلية، إذا كانوا بحاجة إلى شهادات غابات مستدامة. ويستند التقييم إلى إطار عمل يتألف من 7 مبادئ و36 معيارًا و139 مؤشرًا فنيًا، مما يتيح فرصًا للوصول إلى الأسواق للأخشاب القانونية ومنتجات الغابات ذات المصادر المستدامة.

يتضمن التعميم رقم ١٦ أيضًا لوائح مفصلة بشأن تنظيم قوات الوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها. في حالة الطوارئ، وفي حال عدم حضور رئيس اللجنة الشعبية للبلدية في موقع الحادث، يمكن نقل سلطة القيادة مؤقتًا إلى حارس الغابات المحلي أو رئيس القرية أو مالك الغابة.

يهدف هذا التغيير إلى تحسين سرعة الاستجابة للحوادث، والحد من انتظار التعليمات الذي يُبطئ عملية التعامل معها. وفي الوقت نفسه، يجب على المحليات تشكيل قوات حراسة منتظمة، وتنظيم الإنذار المبكر، وتدريب المهارات، وتجهيز المعدات الكاملة وفقًا للقائمة المحددة في ملحق التعميم.

يُعدّ تفويض السلطة الفنية إلى مستوى البلدية خطوةً للأمام تُجسّد بوضوح روح الإصلاح الإداري في قطاع الغابات، مع التركيز على المواطنين والسلطات المحلية. عندما تتمكن المجتمعات من وضع الخطط بشكلٍ استباقي، وتُمنح سلطات البلدية صلاحية التقييم، وتُوَحَّد العمليات بشكلٍ واضح، يصبح هدف الإدارة المستدامة للغابات أقرب إلى الواقع.

سيدخل هذا التعميم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو.

دو هونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm