تعزيز دور "العدسة القانونية" للممارسين القانونيين

(Chinhphu.vn) - لأداء واجباتهم بشكل جيد وتعزيز دورهم كـ "منشور قانوني"، يحتاج العاملون القانونيون، بالإضافة إلى قدراتهم ومؤهلاتهم المهنية، إلى إرادة سياسية قوية لضمان الموضوعية والنزاهة في عملية تقديم المشورة وأداء واجباتهم.

يؤدي الموظفون القانونيون دورًا هامًا في أنشطة صياغة القوانين وتنفيذها وتنظيم إنفاذها. صورة توضيحية

في الآونة الأخيرة، لعب الموظفون القانونيون دورًا هامًا في سنّ القوانين وإنفاذها والإصلاح الإداري في الوزارات والفروع والمحليات. وقد حققت أنشطة سنّ القوانين، بموجب أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (VBQPPL)، والمرسوم الحكومي رقم 78/2025/ND-CP الصادر في 1 أبريل/نيسان 2025، نتائج ملحوظة عديدة، إذ تضمّن عددًا من المواد والإجراءات لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية.

صرح نائب مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية بوزارة العدل ، دو ثي ثانه هونغ، بأنه خلال الأشهر السبعة الأولى من عام 2025، قامت الوزارات والفروع بمشاورات وصياغة 53 مشروع قانون ومرسوم وقرار لعرضها على الحكومة للموافقة عليها وإبداء الملاحظات عليها. وحتى 31 يوليو 2025، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية 68/128 لائحة تفصيلية (37 مرسومًا و3 قرارات و28 تعميمًا). ومن بينها، تضمن 51/68 لائحة تفصيلية فعاليتها بالتزامن مع القانون والمرسوم والقرار الذي يُحدد اللوائح التفصيلية.

بالإضافة إلى أعمال المراجعة المنتظمة، تقوم الشؤون القانونية للوزارات والفروع أيضًا بمهام اللجنة التوجيهية لمراجعة وتنظيم معالجة المشاكل في النظام القانوني؛ وتؤدي مهام مجموعة عمل رئيس الوزراء بشأن مراجعة الوثائق القانونية؛ ومراجعة الوثائق وفقًا لأحكام القرار رقم 190/2025/QH15 المؤرخ 19 فبراير 2025 الصادر عن الجمعية الوطنية والذي ينظم معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

من أجل التنفيذ الفوري لسياسة الحزب والدولة بشأن تجديد وإصلاح جهاز النظام السياسي، وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات، ونشر نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أجرت الوزارات والفروع والمحليات العديد من المراجعات واسعة النطاق للوثائق القانونية، مثل مراجعة نظام الوثائق القانونية المتأثرة بإعادة تنظيم الجهاز، ومراجعة الوثائق القانونية المتوقع مراجعتها واستكمالها وفقًا لتوجيه مراجعة وتكملة عدد من مواد دستور عام 2013. وقد أُبلغت نتائج المراجعة إلى الجهات المختصة لإجراء بحث عاجل ومراجعة واستكمال وإصدار الوثائق القانونية وفقًا لمتطلبات الوضع الجديد.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال العمل القانوني للوزارات والفروع والمحليات يعاني من بعض النواقص والقيود. في الآونة الأخيرة، اضطرت الوزارات إلى تنفيذ العديد من المهام التشريعية الرئيسية في آنٍ واحد، لا سيما تنفيذ ترتيبات وتنظيم أجهزة النظام السياسي، واللامركزية وتفويض الصلاحيات عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى. وقد ازداد عدد المشاريع ومسودات الوثائق القانونية التي تحتاج إلى مراجعة بشكل سريع، وأصبح وقت التقييم مُلحًا، وتُصاغ معظم الوثائق وفقًا لإجراءات مُختصرة، ويواجه موظفو الخدمة المدنية الذين يقومون بأعمال استشارية وصياغة القوانين عبء عمل ضخمًا وضغطًا كبيرًا في وقت قصير.

وعلى مستوى الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات، لا تزال عملية التعامل مع النتائج بعد المراجعة والمراجعة والمعالجة والإصدار بموجب السلطة أو نصح الجهات المختصة بإصدار وثائق قانونية لضمان التوافق مع الوثائق ذات الصلاحية الأعلى التي تم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها في بعض الحالات والمجالات بطيئة وغير مناسبة، مما يؤدي إلى صعوبات وعقبات في تنظيم إنفاذ القانون المحلي.

وفي حديثه في مؤتمر العمل القانوني الأخير الذي استمر ستة أشهر في عام 2025، قال نائب وزير العدل دانج هوانج أوانه إنه في سياق التغيرات التاريخية التي يشهدها العالم، ومن أجل أن تدخل البلاد بثبات عصرًا جديدًا - عصر التطور الرائد والازدهار والقوة تحت قيادة الحزب، إلى جانب تنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، والسعي لتحقيق نمو اقتصادي "ثنائي الرقم"، يجب أن يكون عمل بناء وإنفاذ القوانين مبتكرًا بشكل أساسي، مما يخلق قوة دافعة قوية للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد؛ فالمنظمة القانونية، التي تم تكليفها بالعديد من المهام الصعبة والمحددة بطبيعتها والشعور العالي بالمسؤولية، ستواجه الآن المزيد والمزيد من المهام ذات المتطلبات الأعلى.

وللقيام بهذه المهام وتعزيز دور "المنظور القانوني"، يحتاج العاملون القانونيون، بالإضافة إلى القدرة والمؤهلات المهنية، إلى إرادة سياسية قوية لضمان الموضوعية والنزاهة في عملية تقديم المشورة وأداء المهام.

وهذا أيضًا أحد متطلبات الممارسين القانونيين لتحسين جودة صنع القانون وفعالية إنفاذ القانون، وضمان التنفيذ الصحيح للأهداف المنصوص عليها في القرار رقم 66-NQ/TW المؤرخ 30 أبريل 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وإنفاذ القانون لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/phat-huy-vai-tro-lang-kinh-phap-ly-cua-nguoi-lam-phap-che-102250807105159788.htm