وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرارا وتكرارا أن اللامركزية وتفويض السلطة يجب أن يسيرا جنبا إلى جنب مع تخصيص الموارد، وتحسين قدرة المرؤوسين على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز التفتيش والإشراف.
هذه ليست مجرد خطوة إدارية تقنية، بل إصلاح مؤسسي عميق، يُظهر عقلية ابتكارية قوية في الحوكمة الوطنية. إذا طُبّق هذا بجدية وتزامن، فقد يُشكّل نقطة تحول تُمهّد الطريق لإدارة حديثة وفعّالة وكفؤة، كما يطمح إليها الحزب والدولة والشعب.
جهد غير مسبوق
إن إصدار 28 مرسومًا متزامنًا بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات هو ثمرة عملية مراجعة واسعة النطاق لمهام وصلاحيات الوزارات والفروع والهيئات على جميع المستويات. ووفقًا للإحصاءات الرسمية، تمت مراجعة 6738 مهمة وصلاحية، منها 2718 مهمة رئيسية تم اقتراح تحديدها بوضوح: 1470 مهمة تم توزيعها على السلطات المحلية؛ و1248 مهمة تم توزيعها بين مستوى المحافظات والمجالس البلدية.
هذا ليس مجرد رقم، بل هو شهادة على جهد مستمر ومثابر ومنهجي للغاية لحل وضع "الحكومة المركزية التي تفعل الأشياء من أجلنا"، و"المحليات التي تنتظر التعليمات"، ووضع "الطلب والعطاء" الذي استمر في العديد من المناطق.
تفويض لإنشاء القوة
تفكير جديد: التفويض لخلق القوة
من منظور مؤسسي، تُعدّ اللامركزية وتفويض الصلاحيات أوضح تجليات الحوكمة وفقًا للنموذج البنائي. في هذا النموذج، بدلًا من تركيز السلطة في يد الحكومة المركزية، تُشارك الدولة السلطة بشكل استباقي مع الحكومات المحلية، مما يجعلها أقرب إلى الشعب، ويفهمه بشكل أفضل، ويسرع من عمله.
اللامركزية ليست مجرد "تمكين"، بل هي أيضًا "توزيع للمسؤوليات". فالسلطات المحلية لم تعد مجرد "منفذة للأوامر الإدارية"، بل أصبحت أيضًا موضع عمل وابتكار ونتائج.
على وجه الخصوص، وضع هذا الإصلاح مستوى البلديات في صميم اللامركزية، ولم يقتصر على مستوى المحافظات كما كان في السابق. وهذا يعكس بوضوح توجهًا حتميًا: كلما اقتربنا من الشعب، زادت فعالية الحوكمة، وذلك فقط إذا امتلك مستوى البلديات القدرة والأدوات الكافية للتحرك.
تسلسل هرمي قوي - ولكن ليس تعسفيًا
تجدر الإشارة إلى أن هذه المراسيم ليست مجرد "تفويضات إدارية"، بل هي في جوهرها لامركزية وتفويض فعلي للصلاحيات، مع ضوابط محددة وواضحة للمهام ونطاقها والمسؤوليات وآليات الرقابة. يُسهم هذا النموذج في تجنب التداخل والتهرب من المسؤولية والتهرب منها، وهي نقاط ضعف متأصلة في الجهاز الإداري الحالي.
اللامركزية دون رقابة قد تؤدي بسهولة إلى التعسف. لكن الرقابة دون لامركزية قد تؤدي إلى الازدحام وانعدام الكفاءة. لذا، يُظهر الإصدار المتزامن لـ 28 مرسومًا سعي الحكومة إلى تحقيق توازن بين الاستقلالية والانضباط، وبين الديناميكية والرقابة.
إن اللامركزية دون إشراف تكون عرضة للتعسف.
ليست تحديات صغيرة
ولكن إذا أردنا ألا تصبح هذه النقطة التحولية "خطوة خاطئة"، فينبغي علينا أن نعترف بصراحة بالتحديات التي تنتظرنا:
أولاً، لا تزال قدرة الحكومات المحلية على التنفيذ متباينة للغاية. فبعض المناطق قادرة على تحمل مهام جديدة، بينما تعاني مناطق أخرى من ضعف الموارد البشرية، ونقص التمويل، وحيرة في كيفية إنجاز المهام.
ثانيًا، المؤسسات الداعمة للامركزية غير متناسقة بعد. إذا كانت السلطة لامركزية ولكن الميزانية والموارد البشرية ونظام المراقبة غير مناسبين بعد، فإن السلطة "لامركزية على الورق فقط". وكما أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه مرارًا وتكرارًا، يجب أن تترافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تخصيص الموارد، وتحسين قدرة المرؤوسين على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز التفتيش والمراقبة.
ثالثًا، لا تزال عقلية التردد والخوف من المسؤولية سائدة. اعتاد العديد من المسؤولين المحليين على اتباع التعليمات، لا على اتخاذ القرارات وتحمل المسؤولية. إذا لم تتغير هذه العقلية، فستكون اللامركزية مجرد إجراء شكلي.
حلول اللامركزية التي لا تقع في الروتين
ولكي يصبح هذا الكم الهائل من المراسيم واقعا حقيقيا، فلا بد من مزامنة العديد من الحلول:
١. تحسين كفاءة المسؤولين المحليين: لا يمكننا تفويض الصلاحيات لمن لا يملكون الكفاءة. نحن بحاجة إلى استثمار كبير في تدريب وتحسين كفاءة موظفي الخدمة المدنية، وخاصةً على مستوى البلديات، حيث نواجه العديد من المهام الجديدة.
2. تحسين المؤسسات المالية والميزانية: يجب أن تكون هناك آلية لتمكين المحليات من الاستقلال في إنفاق واستغلال الموارد المحلية، مع ضمان الدعاية والشفافية.
٣. تعزيز التفتيش والرصد وتقييم النتائج: ليس الرصد لسحب الصلاحيات، بل للتصحيح - تشجيع الجوانب الجيدة، وتصحيح الجوانب السيئة. من الضروري بناء نظام تقييم قائم على نتائج المخرجات (مؤشرات الأداء الرئيسية) بدلاً من إجراءات الإدخال فقط.
٤. الابتكار في القيادة والتفكير الإداري على مستوى النظام بأكمله: لا يمكن للحكومة المركزية أن تستمر في عادة "التمسك بالسلطة". ولا يمكن للمحليات أن تستمر في عادة "الطلب من الأعلى". لا تكون اللامركزية فعّالة إلا عندما يكون النظام بأكمله موحدًا، ورفيقًا، ومتزامنًا، وموحدًا، ومتزامنًا، كما صرّح رئيس الوزراء في المؤتمر في ١٤ يونيو/حزيران.
إن تفويض السلطة هو أكثر من مجرد مسألة تنظيمية، بل هو بيان إيمان.
رؤية طويلة المدى - إدارة عامة قريبة من الشعب
يمكن القول إن إصدار 28 مرسومًا في آن واحد يُعدّ جهدًا تاريخيًا. فهو لا يحل المشكلات الراهنة للجهاز الإداري فحسب، بل يُرسي أيضًا أسس نموذج حوكمة حديث وفعال ومُراعي للشعب.
وإذا نجحت هذه الفكرة، فسوف تكون بمثابة الخطوة الأولى نحو نموذج متين للحكم المحلي على مستويين، مما يمهد الطريق لتبسيط الجهاز، وتقليص مستويات الوساطة، وتحسين القدرة الإدارية على مستوى الجذور ــ حيث يمكن للناس الوصول مباشرة إلى الحكومة.
وفي سياق دخول البلاد إلى عصر التنمية العميقة، مع توقعات بالقوة والاعتماد على الذات والازدهار، فإن الإصلاحات مثل هذه تشكل المفتاح لفتح آفاق المستقبل.
إن نقل السلطة ليس مجرد تنظيم، بل هو إعلان إيمان. إيمانٌ بالحكومة المحلية، وبقدرة النظام، وقبل كل شيء، بقدرة البلاد على الاعتماد على نفسها. لقد حان وقت الثقة والتمكين، حتى تتمكن جميع مستويات الحكومة من العمل معًا لبناء فيتنام قوية ومزدهرة، وشعب سعيد ومزدهر.
الدكتور نجوين سي دونج/VGP
المصدر: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-phan-quyen-mot-buoc-ngoat-kien-tao-trong-quan-tri-quoc-gia-252173.htm
تعليق (0)