اقتراح لتعديل تخصيص رأس المال
لقد وفرت برامج الأهداف الوطنية مصدر دعم كبير من حيث آليات السياسات والتمويل، مما ساعد نغي آن على تحقيق وتجاوز العديد من الأهداف الاجتماعية والاقتصادية على مر السنين. ومع ذلك، لا تزال القطاعات والمحليات تواجه صعوبات وقيودًا خلال عملية التنفيذ، مما يُبطئ معدل الصرف، حيث يتعين على العديد من المشاريع إعادة رأس المال المخصص. على سبيل المثال، بالنسبة لمشاريع برنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، لم تُصرف المقاطعة بأكملها سوى 23.65% من رأس المال المخصص لعام 2023 حتى 20 مارس 2024.
من أسباب بطء عملية الصرف مشاكل اللوائح والإجراءات المتعلقة بالعديد من الوثائق ولوائح العديد من القوانين؛ فعند الحاجة إلى تعديل حجم المشروع أو تحويل رأس المال، يجب الحصول على موافقة المستوى المركزي. بعض المشاريع لا تملك بنودًا كافية للتنفيذ.
على سبيل المثال، في مقاطعة كون كونغ، بلغت الميزانية المخصصة لمشروع زراعة النباتات الطبية في المشروع الفرعي 2 من المشروع 3، 4,403 مليارات دونج فيتنامي في عام 2023. ومع ذلك، ووفقًا للسيد لونغ فيت تونغ، رئيس إدارة الشؤون العرقية، لم تُصرف أي أموال حتى نهاية عام 2023، واقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كون كونغ إعادة رأس المال المخصص، أو تحويله إلى مشروع آخر، نظرًا لعدم تحقيق المشروع للمساحة المستهدفة لزراعة النباتات الطبية وفقًا للوائح.
أو في منطقة ثانه تشونغ، وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية للمنطقة، بالنسبة للمشروع الفرعي 1 ضمن المشروع 3 بشأن التنمية الاقتصادية الزراعية والغابات المستدامة المرتبطة بحماية الغابات وزيادة دخل الناس، من المتوقع تخصيص ثانه تشونغ 4413 مليار دونج في عام 2024. ومع ذلك، يتم حاليًا مراجعة مساحة الأراضي الحرجية وتلخيصها وقد استعادت المنطقة وخصصت 56.1 هكتارًا لـ 44 أسرة في بلدية ثانه سون. تم الانتهاء من المساحة المتبقية البالغة 355.5 هكتارًا بالقياس ورسم الخرائط العقارية، ومساحة الأراضي الحرجية بأكملها التي تم تقسيم الأسر والتي لم يتم تقسيمها هي أرض غابات مزروعة تم زراعتها بشكل أساسي بأشجار السنط من قبل الأسر، ولم تعد هناك أرض عارية.
لذلك، لا يُمكن تنفيذ ميزانية عام ٢٠٢٤ المخصصة لرأس مال الخدمات العامة، والمُخطط لتخصيصها للمشروع الفرعي ١ ضمن المشروع ٣. وقد طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه تشونغ من اللجنة العرقية الإقليمية تحويل هذه الميزانية إلى المشروع الفرعي ٢ ضمن المشروع ٣ لتطوير سبل عيش السكان، أو تحويلها إلى وحدات أخرى محتاجة.
وبالمثل، وفقًا لتوليف اللجنة الشعبية الإقليمية، اقترحت العديد من المحليات في خطة تخصيص رأس المال السنوية تعديل تخصيص رأس مال الاستثمار العام لبرامج الهدف الوطني الثلاثة لعام 2024، والسبب هو أن المصدر غير المنفق لعام 2023 لا يزال كبيرًا، أو أن المحلية ليس لديها الظروف الكافية لتنفيذ المشاريع.
قرار لإزالة "الصعوبات" وتحسين فعالية برامج الأهداف الوطنية
وبناء على التقارير والتوصيات الواردة من الوزارات والفروع والمحليات بشأن الصعوبات والعقبات في صرف الاستثمارات للمشاريع ضمن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، أقر مجلس الأمة في 18 يناير 2024 القرار رقم 111/2024/QH15 الذي يسمح بتنفيذ عدد من الآليات والسياسات المحددة لبرامج الأهداف الوطنية.
وبناء على ذلك، تسمح الجمعية الوطنية بتنفيذ آلية تجريبية للامركزية على مستوى المناطق في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2024-2025.
على وجه التحديد، يُسمح لمجلس الشعب الإقليمي باختيار منطقتين كحد أقصى لتجربة آلية اللامركزية. ويُسمح لمجلس الشعب الإقليمي بتعديل خطة توزيع رأس مال الاستثمار العام والنفقات العادية بين البرامج الوطنية المستهدفة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وخطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، وتقديرات الموازنة العامة السنوية التي تُحددها الجهات المختصة؛ كما يُخوّل هيكل رأس مال الموازنة العامة بين النفقات الاستثمارية والنفقات العادية للمشاريع الفرعية التي لم تعد مؤهلة للدعم، لتركيز رأس المال على تنفيذ مشاريع فرعية أخرى ضمن البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2021-2025.
تنفيذًا للقرار رقم 111/2024/QH15، والقرار رقم 1600/QD-TTg بتاريخ 10 فبراير 2024 لرئيس الوزراء بشأن تخصيص تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024، والقرار رقم 68/NQ-HDND بتاريخ 7 ديسمبر 2023 لمجلس الشعب الإقليمي بشأن تقدير إيرادات ميزانية الدولة في المنطقة، ونفقات الميزانية المحلية وخطة تخصيص الميزانية المحلية لعام 2024، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والفروع والقطاعات ذات الصلة مثل اللجنة العرقية الإقليمية، وإدارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، وإدارة البناء ... للنشر السريع لجمع الآراء والاقتراحات من الإدارات والفروع والمناطق والمدن والبلدات.
بناءً على التعليقات والمقترحات المُعدّلة، استكملت الهيئات المتخصصة مشاوراتها بشأن مُقترحات اللجنة الشعبية الإقليمية ومشروع قرار مجلس الشعب الإقليمي بشأن تخصيص الأموال العامة من الميزانية المركزية لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية. ومن بين المواضيع المُتوقع عرضها على مجلس الشعب الإقليمي في اجتماعه المُقبل للنظر فيها والموافقة عليها، القرار المتعلق بلوائح تكاليف دعم إعداد الاستثمارات، وإدارة المشاريع، والإشراف على أعمال البناء لمشاريع الاستثمار الإنشائي المُعتمدة بموجب آليات خاصة في إطار برامج الأهداف الوطنية في المقاطعة.
منذ بداية عام ٢٠٢٤، قامت اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن بإعداد وتوجيه وتنفيذ ١٢ مجموعة مهام وحلول رئيسية، بالإضافة إلى ١٧٨ مهمة محددة مُسندة إلى الإدارات والفروع. كما تم تشكيل خمس مجموعات عمل لتوجيه القطاعات والمجالات وتشجيعها على تنفيذ الخطط ونشر المهام منذ بداية العام بأعلى درجات العزيمة والنشاط.
مصدر
تعليق (0)