ينبغي منح مجلس شعب هانوي المبادرة في اتخاذ القرار بشأن مستويات التوظيف.

[إعلان 1]

أكثر استباقية بشأن مصادر التوظيف

في عصر يوم 10 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات عمل مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل). وشاركت النائبة تا ثي ين (وفد ديان بيان ) في إبداء الملاحظات، وأعربت عن موافقتها على ضرورة إصدار قانون العاصمة (المُعدَّل) بمضمونه الأساسي كما ورد في عرض الحكومة.

وفي معرض تعليقها على تنظيم جهاز حكومة العاصمة (الفصل الثاني)، وافقت المندوبة تا ثي ين على اللوائح المقترحة في مشروع القانون بشأن نموذج الحكومة على جميع مستويات عاصمة هانوي في اتجاه الحفاظ عليها واستقرارها كما في الفترة 2021-2026 وفقًا للقرار رقم 97/2019/QH14 للجمعية الوطنية والمرسوم رقم 32/2021/ND-CP للحكومة.

وقالت السيدة ين "إنني أتفق مع لامركزية السلطة لحكومة المدينة في تنظيم بعض المحتويات في مجالات الهيكل التنظيمي والتوظيف، معتبرا ذلك إنجازا مهما، ويخلق فرضية للمدينة لتنفيذ آليات وسياسات محددة في مشروع القانون".

الحوار - ينبغي منح مجلس شعب هانوي المبادرة لاتخاذ القرار بشأن مستويات التوظيف — مندوب تا ثي ين (وفد ديان بيان).

وفيما يتعلق بعدد الموظفين، أشارت السيدة ين إلى أنه يتعين علينا التركيز على تحسين جودة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقًا لمتطلبات القرار رقم 15 للمكتب السياسي بشأن التوجه التنموي لعاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

وهذا يعني تحويل هانوي إلى مدينة ذكية حديثة، ذات جهاز إداري مبسط وحديث وفعال وكفء، ومناسب لدور ومكانة ومتطلبات حوكمة العاصمة في مرحلة التنمية الجديدة على أساس الحكومة الإلكترونية، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في حوكمة العاصمة.

لذلك، يرى المندوبون ضرورة وضع لوائح أكثر وضوحًا وتحديدًا بشأن الجهة التي تملك صلاحية تحديد الموظفين. من أين يأتي الموظفون الاحتياطيون؟

وقالت السيدة ين إنه إذا كان مشروع القانون الحالي ينص على أن مجلس شعب المدينة يجب أن يقترح على السلطة المختصة اتخاذ قرار محدد بشأن عدد الموظفين الإضافيين، فإن الأمر لا يزال غير واضح وغير واضح.

لذلك اقترحت دراسة اللائحة بهدف "تكليف مجلس شعب المدينة باتخاذ القرار بشكل استباقي بشأن تعيين الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين بناءً على إطار الوظائف المعتمدة من الجهات المختصة وتلبية متطلبات أداء مهام حكومة المدينة".

وقال المندوب "إن مثل هذا التنظيم من شأنه أن يساعد المدينة على أن تكون أكثر استباقية من حيث موارد التوظيف، ويمكن أن يزيد أو يقلل من عدد الموظفين في كل فترة، اعتمادًا على الوضع المحدد والاحتياجات العملية للمنطقة".

إن زيادة عدد الممثلين تتناسب مع حجم السكان.

وفيما يتعلق بعدد المندوبين في مجلس الشعب في هانوي، ينص مشروع القانون على زيادة عدد المندوبين من 95 إلى 125 مندوباً؛ وزيادة نسبة المندوبين المتفرغين إلى 25% على الأقل، وهو ما يعتبر حلاً ضرورياً لتحسين قدرة مجلس الشعب واحترافيته وكفاءته التشغيلية.

وبحسب المندوبة تا ثي ين، فإن زيادة عدد نواب رئيس مجلس الشعب بالمدينة من 2 إلى 3 وتوسيع تشكيل اللجنة الدائمة لمجلس الشعب مقارنة بأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية مناسب تمامًا أيضًا لتحسين جودة وكفاءة عمليات مجلس الشعب.

ومع ذلك، فمن الممكن أيضًا مواصلة دراسة ابتكار أساليب عمل مجلس شعب المدينة لتحسين الاحتراف والجودة والكفاءة في عمليات هذه المؤسسة.

كما وافقت على اللائحة التي تقضي بزيادة عدد مندوبي مجلس الشعب المتفرغين بنسبة 25%، وبالتالي زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب من 95 إلى 125 مندوباً، على أساس أن هانوي لديها ثاني أكبر عدد من السكان في البلاد.

ومع ذلك، وجد المندوبون أنه مع تطور الحكومة الرقمية والمجتمع الرقمي والمواطنين الرقميين، يجب أيضًا النظر في أشكال وأساليب وأدوات التمثيل في اتجاه التحول الرقمي والتمثيل، ومصالح الناخبين وأهالي العاصمة حتى يمكن تنفيذ الجهاز بشكل أفضل وأكثر فعالية.

الحوار - ينبغي منح مجلس شعب هانوي المبادرة في اتخاذ القرار بشأن مستويات التوظيف (الشكل 2). — صاحب الجلالة ثيش باو نغيم (وفد هانوي).

كما اعتبر المندوب الموقر تيش باو نغييم (وفد هانوي) أن مشروع القانون هذا يتبع عن كثب أحكام القرار 15 للمكتب السياسي بشأن اتجاه ومهام تطوير العاصمة حتى عام 2030، ويتبع عن كثب مجموعات السياسات التسع في الاقتراح لبناء قانون العاصمة الذي وافقت عليه الحكومة، ويلخص المشاكل والقصور الموجودة في تنفيذ قانون العاصمة (2012) لبناء سياسات محددة ذات جدوى عالية.

كما قيّم المندوب تركيز المسودة على اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتحديد مسؤوليات العاصمة. ولتعزيز دور المجتمع المحلي ومجلس الشعب، نصّ المسودة على ضرورة زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب (125 مندوبًا).

هذا العدد أقل حتى من المتوسط الوطني. علاوة على ذلك، فإن توقعات عدد سكان هانوي أعلى من العدد المخطط له (الخطة المعدلة لعام ٢٠٣٠ لا تتضمن ٩.٢ مليون نسمة، بل قد تصل إلى ١٤ مليون نسمة)، لذا يلزم إجراء المزيد من الأبحاث، كما قال الموقر ثيش باو نغييم.

وبحسب المندوب، أشار المشروع إلى ضرورة وجود حكومة المدينة (المادتان 13 و14 من المشروع). إلا أنه أشار إلى أن المشروع لا يزال ينص على العديد من المبادئ العامة، ولكنه لم يذكر سياسات محددة لتعزيز دور هذا النموذج الحكومي الجديد، مثل اختيار المستثمرين، وتوقيع عقود المشاريع، وتعديل التخطيط المحلي، واستخدام الأصول العامة، وغيرها.

ومن هناك، اقترح المندوب الإشارة إلى الدروس المستفادة من مدينة ثو دوك في مدينة هوشي منه والقرارات التي وافقت عليها الجمعية الوطنية لمدينة ثو دوك (في القرار 98/2023/QH15 بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتنمية مدينة هوشي منه).

تعزيز مزايا الموارد البشرية عالية الجودة

كما أكد الموقر تيش باو نغييم على أن هانوي تمتلك إمكانات معرفية وموارد بشرية عالية الجودة هائلة. تمتلك هانوي حوالي 70% من معارف البلاد، ونحو 80 جامعة، والعديد من معاهد البحوث الوطنية. لذلك، من الضروري حشد وتعزيز المزايا.

وبحسب قوله، هذا هو أيضًا المحتوى الذي حُدد كمهمة رئيسية وحلٍّ في القرار رقم 15 للمكتب السياسي. من بين المهام الثماني المذكورة، تُشير ثلاثٌ منها تحديدًا إلى المتطلب التالي: تعبئة الموارد والإمكانات في مجالات الثقافة والعلوم والتكنولوجيا واستخدامها بفعالية...

وبحسب المندوب فإن المشروع ذكر عددا من السياسات المحددة مثل: إعطاء الأولوية لتنمية عدد من المجالات، وسياسات دعم الميزانية، وتشكيل مراكز وطنية.. إلا أنه لا يزال غير مكتمل مقارنة بالقرار 15 والقرار 27 بشأن بناء فريق من المثقفين.

يُوصى بدراسة واستكمال بعض الجوانب المحددة، مثل تخصيص الميزانية والحوافز، عند تنفيذ المهام الرئيسية في مجال العلوم والتكنولوجيا. وصرح الموقر ثيش باو نغييم قائلاً : "تُقدم حوافز لنقل وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والحفاظ على التراث العمراني".

[إعلان 2]
مصدر