يجب أن يتضمن القانون لوائح لتقصير الوقت والإجراءات اللازمة لإعداد الاستثمار.

كينتيدوثي - في صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، أثناء مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) في قاعة الاجتماع، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية وضع لوائح لتقصير الوقت والإجراءات اللازمة لإعداد الاستثمار.

في كلمته خلال المناقشة، قال فام هونغ ثانغ، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة ها نام ، إنه وفقًا لأحكام البند 2 من المادة 57 من مشروع القانون، بعد إتمام المشروع لخطوات إعداد الاستثمار، مثل: الموافقة على سياسة الاستثمار، ووضع خطة رأس المال متوسطة الأجل، والموافقة على مشروع الاستثمار، لن تُنفَّذ المهام التالية في مرحلة تنفيذ الاستثمار إذا لم يتم تحديد رأس المال السنوي. على سبيل المثال، ستؤثر إجراءات تطهير الموقع، والتصميم، وتقدير التكاليف، وطرح مناقصة لاختيار مقاولي البناء، وطرح مناقصة لاختيار وحدات الإشراف، وما إلى ذلك، على تقدم التنفيذ.

مندوب الجمعية الوطنية فام هونغ ثانغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها نام) - الصورة: Quochoi.vn

ولتقصير الوقت والإجراءات اللازمة لأداء المهام المذكورة أعلاه، اقترح المندوب فام هونج ثانج النظر في تعديل وإضافة المزيد من الشروط للمشاريع التي سيتم تخصيص رأس مال خطة الاستثمار العام السنوية لها في البند 2 من المادة 57.

وبالمثل، تنص المادة 59 من البند 1 على أن "رأس المال المخصص لمهام إعداد الاستثمار يُخصص لإعداد مقترحات البرامج والمشاريع باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية؛ وإعداد سياسات الاستثمار في المشاريع وتقييمها واتخاذ القرارات بشأنها؛ وإعداد استثمارات المشاريع وتقييمها واتخاذ القرارات بشأنها". ويرى المندوبون أنه مع هذا البند، لن تُنفذ المهام التالية ما لم يُخصص رأس المال اللازم لتنفيذ المشاريع.

لذلك، للتغلب على هذا القصور وتقصير الوقت اللازم لأداء المهام المذكورة أعلاه، اقترح المندوب فام هونغ ثانغ النظر في تعديل الفقرة 1، المادة 59 والفقرة 3، المادة 59 من مشروع القانون في اتجاه: نقل المهام مثل إعداد التصاميم الفنية، وإعداد الرسومات الإنشائية، ووضع التقديرات، والتقدم بعطاءات لاختيار المقاولين في خطوة تنفيذ الاستثمار إلى مهام إعداد الاستثمار.

مندوب الجمعية الوطنية تران تشي كونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ) - الصورة: Quochoi.vn

شارك في النقاش تران تشي كونغ، عضو الجمعية الوطنية عن مدينة دا نانغ، والذي وافق بشكل أساسي على خمس مجموعات من البنود المقترحة للتعديل والإضافة في مشروع القانون، بما في ذلك لوائح جديدة تُسهم في تقليص مدة تنفيذ المشاريع. إلا أنه أشار إلى ضرورة دراسة ومراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بإجراءات تنفيذ مشاريع الاستثمار العام لتقليص مدة تنفيذ المشاريع بشكل أكبر.

حلل المندوب تران تشي كونغ أن إجراءات الاستثمار لا تُنظّم فقط في قانون الاستثمار، بل تُنظّمها أيضًا قوانين أخرى عديدة، مثل الأراضي والبناء والبيئة ونقل التكنولوجيا والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وغيرها. ووفقًا للوائح الحالية، غالبًا ما يستغرق تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأراضي والبناء والبيئة ونقل التكنولوجيا والوقاية من الحرائق ومكافحتها وقتًا طويلًا. ولكل إجراء متطلباته الخاصة فيما يتعلق بالوثائق والإجراءات والوقت.

في المتوسط، سيستغرق استكمال الإجراءات المذكورة أعلاه (حسب نوع المشروع أ، ب، أو ج) ما بين 250 و350 يومًا تقريبًا لبدء البناء، أي أكثر من 8 أشهر من تاريخ موافقة مجلس الشعب على التنفيذ. في الواقع، قد يستغرق استكمال الإجراءات وقتًا أطول بسبب التأخير في استكمال السجلات والوثائق ذات الصلة، وفقًا لما ذكره المندوب تران تشي كونغ.

ومن هذا الواقع اقترح النائب دراسة مشروع القانون واستكمال اللوائح في الوقت المناسب لمراحل إعداد الإجراءات والموافقة عليها من قبل الجهات، على غرار الأحكام الواردة في المادة 36أ المكملة لقانون الاستثمار المنظم لإجراءات الاستثمار الخاصة المقدمة إلى مجلس الأمة في مشروع القانون المعدل والمكمل لقانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المزايدة.

مشهد من الدورة الثامنة للمجلس الوطني

في وقت سابق، وفي إشارة إلى تعديل قانون الاستثمار العام، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن محتوى تعديل قانون الاستثمار العام قد حدد بشكل كامل وشامل خمس مجموعات سياسية رئيسية، مما يدل بعمق على روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ تلعب اللجنة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دورًا في إنشاء وتعزيز التحسين المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ وضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات والنتائج؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم السماح بنقل المسؤوليات، وتجنب إنشاء آلية "الطلب والمنح"...

حظي مشروع القانون بتقدير كبير من الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات الدولية والجهات المانحة الأجنبية، وخاصة لإزالة المشاكل والقيود والعقبات والاختناقات القائمة التي تنشأ في تنفيذ قانون الاستثمار العام لعام 2019؛ واللوائح المتعلقة باللامركزية، وتفويض السلطة، وضمان تحديد واضح للأشخاص والمهام والمسؤوليات لسهولة التفتيش والإشراف والمراقبة والتقييم، وتلبية متطلبات إدارة واستخدام موارد الاستثمار العام لتنفيذ ثلاثة اختراقات استراتيجية، وخاصة اختراقات البنية التحتية في الوضع الجديد.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html