إنشاء مساحة رقمية وطنية موحدة ومتزامنة تعتمد على البيانات والذكاء الاصطناعي

أصدرت اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي للتو اللائحة رقم 05-QD/BCĐTW بشأن نموذج التشغيل البيني الرقمي الموحد والفعال والحوكمة القائمة على البيانات في النظام السياسي.

ويتم تطبيق النموذج بشكل موحد ومتزامن في جميع أنحاء النظام السياسي .

الهدف العام من هذه اللائحة هو خلق فضاء رقمي وطني موحد لإعادة هيكلة آلية عمل النظام السياسي جذريًا وشاملًا، والانتقال من الحوكمة التقليدية إلى حوكمة وطنية حديثة وفعالة قائمة على البيانات والتكنولوجيا الرقمية . تغيير عقلية ومنهجية الحوكمة، كأساس لبناء إطار عمل وطني للهندسة الرقمية، نحو نظام حوكمة شفاف وفعال، يركز على المواطن وقطاع الأعمال.

فيما يتعلق بالأهداف المحددة: تنظيم نموذج التشغيل البيني الرقمي الوطني المتزامن، القائم على البنية التحتية والبيانات والمنصات الرقمية والتطبيقات المشتركة للقضاء على فصل المعلومات وتجزئة الاستثمار، وتشكيل موارد رقمية وطنية مشتركة، واستخدام البيانات والتكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي كقوة دافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، إلخ. ويهدف تنفيذ النموذج إلى تحقيق نتائج محددة، قابلة للقياس من خلال مؤشرات الأداء الرئيسية بشأن زيادة الشفافية والدقة وتقصير الوقت وتكاليف الامتثال، وتحسين القدرة على التحليل والتنبؤ وصنع السياسات.

يُطبَّق هذا النموذج بشكل موحد ومتزامن في جميع أنحاء النظام السياسي، بما في ذلك هيئات ومنظمات الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، من المستوى المركزي إلى المحلي. ويُطبَّق في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وفقًا لخارطة طريق مناسبة تُوجِّهها اللجنة التوجيهية المركزية.

7 مبادئ أساسية للنموذج

يجب أن يلتزم بناء النموذج ونشره وتشغيله وتقييمه بشكل صارم بـ 7 مبادئ أساسية، والانتقال من تفكير "الإدارة الإدارية" إلى تفكير "إدارة التطوير"، بما في ذلك الإدارة القائمة على النتائج؛ القيادة والتوجيه والتشغيل بناءً على البيانات في الوقت الفعلي؛ العمليات الذكية والآلية القائمة على إعطاء الأولوية لتطبيق الذكاء الاصطناعي (AI First)؛ اللامركزية القوية وتفويض السلطة على المنصات الرقمية؛ أخذ المستخدمين كمركز مع نظام بيئي موحد للخدمة؛ ضمان أمن المعلومات وأمن الشبكات كشرط أساسي وفي كل مكان؛ تعزيز تطوير البيانات المفتوحة، وتعزيز الشفافية والمساءلة والابتكار.

مبادئ النموذج مترابطة ومتكاملة، وتشكل كلاً موحدًا. وعلى وجه الخصوص، فإن ضمان سلامة وأمن الشبكة (المبدأ 6) هو الأساس لنشر المبادئ المتبقية بشكل موثوق ومستدام. وعلى هذا الأساس الآمن، فإن القيادة والتوجيه والإدارة القائمة على البيانات (المبدأ 2) لا تكون ممكنة إلا عندما يكون هناك نظام تشغيل ذكي يجمع البيانات تلقائيًا (المبدأ 3). تسمح البيانات المجمعة للحكومة المركزية بالمراقبة الفعالة، وبالتالي لامركزية السلطة وتفويضها إلى المحليات (المبدأ 4). يتم قياس فعالية اللامركزية والنموذج بأكمله من خلال النتائج الجوهرية (المبدأ 1)، والتي تهدف إلى رضا الأفراد والشركات من خلال نظام بيئي موحد يركز على المستخدم (المبدأ 5). يتم تعزيز ثقة المستخدم في النظام البيئي من خلال ضمان سلامة وأمن الشبكة (المبدأ 6). وعلى هذا الأساس، فإن نشر البيانات ومشاركتها وفتحها (المبدأ 7) لا يعزز الشفافية والمساءلة فحسب، بل يعزز أيضًا الابتكار، ويعظم قيمة البيانات، ويشكل حلقة مغلقة ومحسنة باستمرار.

الهندسة المعمارية الشاملة للنموذج المكونة من 4 طبقات

تم بناء النموذج وفقًا لهندسة شاملة مكونة من 4 طبقات، مما يضمن الاتساق وقابلية التوسع والسلامة وأمان الشبكة، بما في ذلك (1) البنية التحتية الرقمية المشتركة وطبقة أمان الشبكة، (2) طبقة البيانات الأساسية والمنصة، (3) طبقة التطبيقات والأعمال المشتركة، و(4) طبقة قناة قياس التفاعل والأداء. مع لعب البيانات والذكاء الاصطناعي الدور المركزي، والاتصال والتشغيل في جميع أنحاء النظام بأكمله.

تساعد هذه الطبقات على تحديد أدوار ومسؤوليات الوكالات بوضوح وتضمن إمكانية تطوير المكونات بشكل مستقل ولكنها لا تزال متوافقة ومتصلة بشكل وثيق مع بعضها البعض؛ حيث تلعب البيانات والذكاء الاصطناعي دورًا مركزيًا، حيث يتم الاتصال والتشغيل في جميع أنحاء النظام بأكمله.

الطبقة الأولى. البنية التحتية الرقمية المشتركة والأمن السيبراني. هذه هي الطبقة الأساسية المادية والمنطقية، التي توفر الموارد الأساسية والاتصالات الآمنة للنظام السياسي بأكمله، بما في ذلك: مركز البيانات الوطني ومنصة الحوسبة السحابية في مركز البيانات الوطني الذي تم بناؤه وتشغيله من قبل وزارة الأمن العام؛ - شبكة المعلومات الواسعة النطاق للحزب؛ شبكة نقل البيانات المتخصصة للحزب والهيئات الحكومية؛ نظام مصادقة التوقيع الرقمي المتخصص للخدمة العامة الذي تديره لجنة التشفير الحكومية؛ مركز مراقبة الأمن السيبراني الوطني الذي تديره وزارة الأمن العام؛ اتصالات محددة للمناطق النائية والمناطق ذات الظروف الجغرافية الخاصة؛ البنية التحتية لضمان أمن وسلامة البيانات الشاملة.

الطبقة 2. البيانات الأساسية والمنصة. هذه هي الطبقة المركزية، التي تلعب دورًا هامًا في النموذج، حيث تُنشأ البيانات وتُخزن وتُشارك وتُعالج في صورة معرفة. يجب توحيد بيانات قواعد البيانات، بما يضمن مبدأ "الدقة، والكفاية، والوضوح، والحيوية"، بما في ذلك: قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة: بما في ذلك قواعد البيانات الوطنية (السكان، والأراضي، والمؤسسات، ...) وقواعد البيانات المتخصصة التي تُنشئها الوزارات والفروع، بما في ذلك قواعد البيانات المحددة (بيانات الأقليات العرقية، وإدارة الحدود، ...)؛ قاعدة البيانات الوطنية العامة في المركز الوطني للبيانات ومنصة تبادل وتنسيق البيانات التابعة للمركز الوطني للبيانات، والتي ترأسها وزارة الأمن العام؛ المنصة الوطنية لدمج وتبادل البيانات؛ منصة التعريف والمصادقة الإلكترونية؛ نظام الخريطة الرقمية الوطنية والرمز البريدي؛ منصة تحليل البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي المشترك (منصة الذكاء الاصطناعي).

الطبقة الثالثة: التطبيقات والعمليات المشتركة . تشمل هذه الطبقة أنظمة التطبيقات والمنصات الرقمية التي تخدم العمليات المشتركة في جميع أنحاء النظام السياسي، والمبنية على مبدأ التشارك لتجنب التكرار والهدر، مثل: البوابة الوطنية للخدمة العامة، ومحور الربط الوطني للوثائق، ونظام المعلومات الذي يخدم توجيه وإدارة الحكومة، ورئيس الوزراء، ونظام معلومات التقارير الوطني (بما في ذلك نظام معلومات التقارير الحكومية ونظام معلومات التقارير للوزارات والهيئات والمحليات)، ونظام البريد الإلكتروني العام الموحد، ومنصة الاجتماعات الوطنية عبر الإنترنت، ومنصة وطنية لإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، والمنصات والتطبيقات المتخصصة التي تخدم الدعاية والتعبئة الجماهيرية وإدارة الحدود والإنذار بالكوارث الطبيعية وغيرها من مهام الهيئات في النظام السياسي.

الصف الرابع. القنوات التفاعلية والقياس الفعال. هذه هي طبقة الواجهة، حيث يتفاعل المستخدمون (المسؤولون، وموظفو الخدمة المدنية، والموظفون العموميون، والمواطنون، والشركات) مع النظام وحيث يتم قياس فعالية النموذج بأكمله، بما في ذلك: الواجهة التفاعلية الرئيسية: بوابة الخدمة العامة الوطنية (لواجهة الويب) وتطبيق VNeID (للهواتف المحمولة)؛ أدوات التوجيه والإدارة (لوحات معلومات الإدارة (لوحات المعلومات) لمراقبة وإدارة البلد والصناعة والقطاع والموقع)؛ إطار المراقبة والقياس (مؤشرات الأداء الرئيسية)

تُنشئ هذه البنية حلقةً مغلقة: تُعالج منصة الذكاء الاصطناعي (الطبقة الثانية) البيانات من قواعد البيانات (الطبقة الثانية) وتحويلها إلى معلومات ومعارف. تُعرض هذه المعرفة على لوحات المعلومات (الطبقة الرابعة) لتُديرها القيادة وتُشغّلها. تُقاس فعالية هذه التوجيهات من خلال إطار مؤشرات الأداء الرئيسية (الطبقة الرابعة)، مما يُحقق مبدأ الإدارة القائمة على النتائج.

تُسند اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي مهامًا إلى الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتنفيذ المهام وفقًا لوظائفها، ولتطبيق نظام المعلومات والإبلاغ على النحو الأمثل؛ وفي الوقت نفسه، تُطالب باعتبار تطوير النموذج وتطبيقه مهمة سياسية أساسية، تتطلب تغييرات جذرية في التفكير والقيادة والتوجيه وأساليب الإدارة على جميع المستويات والقطاعات. وهذا مطلب مُلِحّ لتنفيذ الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، وخدمة نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بفعالية، مما يُحسّن قدرات الحوكمة الوطنية.

يتزامن تطبيق النموذج مع استكمال الإطار القانوني المتعلق بربط البيانات ومشاركتها واستغلالها واستخدامها وحمايتها. يجب تصميم النموذج ببنية مفتوحة ومرنة، وسهلة التحديث ودمج التقنيات الجديدة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/kien-tao-khong-gian-so-quoc-gia-thong-nhat-dong-bo-dua-tren-du-lieu-va-tri-tue-nhan-tao-197250910085529951.htm