دعم مستوى البلدية لإزالة العوائق في سجلات الأراضي

بعد أكثر من شهرين من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، استقرت إجراءات إدارة قطاع الأراضي على مستوى البلديات في مقاطعة دونغ ناي بشكل عام. ومع ذلك، ولأن هذه المهمة جديدة، لم تُعدّل بعض اللوائح بعد، لذا لا تزال عملية التنفيذ مُربكة، لا سيما في تحديد أسعار الأراضي، وتطهير المواقع، والترتيبات التنظيمية.

يقوم الأشخاص بإجراءات إدارية للأراضي في مكتب تسجيل الأراضي بمقاطعة دونج ناي - فرع بين هوا

وأمام هذا الواقع عملت وزارة الزراعة والبيئة بشكل مباشر على إزالة المعوقات أمام المحافظة.

لا يزال مرتبكًا بشأن أسعار الأراضي وتطهير الموقع

منذ الأول من يوليو، سارت إجراءات إدارة الأراضي وتسويتها على مستوى البلديات في مقاطعة دونغ ناي بسلاسة تامة. وقد تحققت هذه النتيجة بفضل إصدار الحكومة المركزية للوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات في الوقت المناسب، وخطة التنفيذ التي وضعتها اللجنة الشعبية للمقاطعة. بالإضافة إلى ذلك، نظمت وزارة الزراعة والبيئة دورات تدريبية وأرسلت موظفين لتقديم الدعم المباشر على مستوى القاعدة الشعبية.

ومع ذلك، نظرًا لكثرة الإجراءات والعدد الكبير من الوثائق في هذا المجال، في حين أن الموارد البشرية والبنية التحتية غير كافية حتى الآن، لم يتم تعديل بعض اللوائح في الوقت المناسب، لذلك تنشأ المشاكل. وبناءً على ذلك، فإن تحديد أسعار الأراضي المحددة كأساس لحساب إيجار الأرض ورسوم استخدام الأراضي وتحويل غرض استخدام الأراضي وما إلى ذلك أمر صعب بسبب نقص وحدات استشارات التقييم، وتطبيق جميع الأساليب ينطوي على مخاطر محتملة. على سبيل المثال، فإن تقييم الأراضي غير الزراعية التي ليست أراضٍ سكنية، بناءً على تحصيل الأسعار وفقًا لعقود النقل، وأسعار الإيجار للمباني يكاد يكون مستحيلاً. أو أن العديد من المشاريع، على الرغم من اتخاذ قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها، لا تحتوي على وحدة استشارات تقييم الأراضي لتحصيل رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي وفقًا للوائح.

واجهت أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين صعوبات أيضًا. ووفقًا للوائح، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية توجيه تنفيذ هذه الأعمال. ومع ذلك، فإن الجهة التي تتولى هذه المهمة حاليًا هي مركز تنمية صندوق الأراضي الإقليمي التابع للجنة الشعبية الإقليمية، ولا تستطيع البلدية إدارتها بشكل مباشر؛ إذ لم تُنشئ معظم البلديات بعد وحدة خدمة عامة بلدية للقيام بهذه المهمة، مما أدى إلى عرقلة أعمال تنظيف الموقع.

هناك مسألة أخرى تتعلق بمجلس تثمين الأراضي. رئيس اللجنة الشعبية للبلدية هو من يوقع قرار إنشاء المجلس، الذي يضم في تشكيله رئيس الهيئة المالية على مستوى المقاطعة، إلا أن الهيئة المالية على مستوى المقاطعة لم تعد موجودة حاليًا. لم تُعدّل اللوائح في الوقت المناسب، لذا لا يزال التنفيذ مُربكًا.

قال رئيس لجنة شعب مقاطعة تان تريو، لي نجوين سونغ توان: "بالإضافة إلى المشاكل المشتركة التي تعاني منها المقاطعة بأكملها، تواجه المقاطعة صعوبات تتعلق بقائمة أسعار الأراضي. ووفقًا للسيد توان، فقد تم إنشاء المقاطعة على أساس دمج ثلاث بلديات ومقاطعة قديمة واحدة. ووفقًا للوائح الحالية، يتم تحويل الأراضي الريفية من البلديات القديمة إلى أراضٍ حضرية، ولكن هناك فرق في السعر بين هذين النوعين من الأراضي. عند تحديد الالتزامات المالية وحساب رسوم استخدام الأراضي، بما في ذلك تخصيص أراضي إعادة التوطين، توجد مشاكل. بالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من الطرق، في قائمة أسعار الأراضي، هي أيضًا أراضٍ ريفية، ولكن الغرض من استخدام الأراضي هو الأراضي السكنية الحضرية.

"يجب أن تكون هناك لوائح إضافية بشأن الشكل الانتقالي لتطبيق قوائم أسعار الأراضي للمناطق التي عدلت أنواع الأراضي بعد الاندماج لتجنب الارتباك، حيث يقوم كل مكان بذلك بشكل مختلف" - اقترح السيد توان.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، أشار ممثل لجنة شعب منطقة ترانج داي إلى أن إدارة الاقتصاد والبنية التحتية والمناطق الحضرية تُدير أربعة قطاعات، هي المالية - التخطيط، والبناء، والصناعة والتجارة، والزراعة، والبيئة، إلا أن كوادرها قليلة جدًا، وتعاني من نقص في الكوادر المتخصصة، مما يُسبب ضغطًا إضافيًا. لذلك، اقترحت المنطقة زيادة عدد الموظفين ونواب رؤساء الأقسام لتلبية متطلبات الإدارة والتشغيل.

سوف تتكيف مع الآلة الناعمة

خلال جولة تفقدية ميدانية وجلسة عمل مع بلديات وأحياء مقاطعة دونغ ناي في نهاية أغسطس، صرّح نائب وزير الزراعة والبيئة، لي كونغ ثانه: "شكّلت الوزارة عشر فرق عمل لدراسة الوضع الراهن وحل مشاكل المحليات بشكل مباشر في المرحلة الأولية من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وتركز هذه الفرق على ثلاثة محاور: هيكلة الجهاز التنظيمي، وتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وإزالة العوائق في الإجراءات الإدارية".

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي يُشرف على استملاك الأراضي في منطقة بين هوا الصناعية 1، حي تران بين، مقاطعة دونغ ناي. تصوير: هوانغ لوك

وفقًا لنائب الوزير، لي كونغ ثانه، تعمل الوزارة على وضع لوائح جديدة في قطاع الأراضي لتلبية متطلبات الإدارة. بعد العمل مع المحليات، ستلخص الوزارة الصعوبات والعقبات والتوصيات لاقتراح تعديلات على قوانين الأراضي والمعادن وحماية البيئة لضمان عمل نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى بشكل متزامن وشفاف وفعال.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين، ستنسق وزارة الزراعة والبيئة مع وزارة الداخلية لوضع معايير وتعيينات محددة لموظفي السجل العقاري والبناء والتخطيط العمراني والبيئة على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، توصي الوزارة بأن تولي المقاطعة اهتمامًا بتخصيص الموارد ونفقات التشغيل لضمان سير عمل الجهاز بسلاسة.

أكد نائب وزير الزراعة والبيئة على ضرورة إنجاز قواعد بيانات الأراضي على وجه السرعة، وتعزيز التحول الرقمي، وإصدار أدلة إرشادية ولوائح تنسيقية لتسهيل تطبيقها على مستوى القاعدة الشعبية. وأكد أن اللامركزية يجب أن تصاحبها مسؤوليات واضحة، وتجنب التهرب من المهام.

كما اقترح مسؤولو وزارة الزراعة والبيئة أن تدرس المحافظات والبلديات إمكانية تعميم بعض الخدمات العامة في قطاع الأراضي على الشركات والمؤسسات، وذلك بهدف تقليل أعباء العمل على الجهات الحكومية وتحسين جودة الخدمات. وفيما يتعلق بالتوصيات المحددة، ستُصدر الوزارة والوحدات التابعة لها ردودًا وتعليمات مكتوبة للبلديات لتنفيذ المهام اللامركزية والمفوضة حديثًا بفعالية.

صرح نجوين توان آنه، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ومدير إدارة الزراعة والبيئة، قائلاً: "إن الصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه لا تزال في المرحلة الأولى من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين. وفي الفترة المقبلة، ولضمان فعالية استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي، تُوجّه الإدارة الإدارات والمكاتب لتبادل الخبرات وتعزيز التوجيه ودعم القواعد الشعبية بانتظام. وفي القريب العاجل، ستُنظم الإدارة في سبتمبر المقبل تدريبًا مُعمّقًا لموظفي السجل العقاري في البلديات والأحياء لتحسين مؤهلاتهم المهنية وتطبيق التكنولوجيا في حل المشكلات".

هوانغ لوك

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/