أسعار الكتب المدرسية: بعض المخاوف

في الواقع، يشمل هيكل تكلفة الكتب المدرسية ما يلي: مواد الطباعة: ورق الطباعة، والطوابع المضادة للتزوير، وتقطيع الورق (إن وجد)؛ تكاليف الطباعة: تكاليف العمالة، والحبر، ومواد المعالجة الأخرى، وتكاليف النقل، وما إلى ذلك؛ تكاليف استئجار المستودعات (لورق الطباعة، والمنتجات النهائية)، والنقل؛ تكاليف الإدارة: رواتب العمال، واستئجار المرافق؛ حقوق المؤلف، ورسوم حقوق النشر؛ رأس مال الاستثمار في الإنتاج؛ تطوير السوق: الاتصالات والترويج والتعريف والتدريب على استخدام الكتاب، وما إلى ذلك؛ مواد التعلم الإلكترونية لتحقيق هدف التحول الرقمي في التعليم ؛ تكاليف التوزيع: لتوصيل المنتجات من الشركات المصنعة إلى المستخدمين، وما إلى ذلك.

ومن خلال البحث، علمنا أن ورق طباعة الكتب المدرسية في عام 2006 كان يكلف حوالي 11 مليون دونج/طن، في حين أن نفس النوع من الورق في عام 2023 يكلف 24 مليون دونج/طن، أي 24 مرة أعلى من سعر الورق في عام 2006.

تم تحديد الحد الأدنى للأجور الإقليمي المطبق في هانوي ومدينة هو تشي منه من 1 يناير 2022 إلى 30 يونيو 2023 بموجب المرسوم 90/2019/ND-CP بمبلغ 4،420،000 دونج شهريًا، بزيادة قدرها 7.12 مرة مقارنة بالحد الأدنى للأجور الإقليمي في عام 2006. ومع هذه الزيادة في الأجر الأساسي والأجر الأساسي الإقليمي، يجب أن تزيد تكلفة توظيف العمال وفقًا لذلك.

بالإضافة إلى أسعار المواد الخام الرئيسية مثل ورق الطباعة والعمالة، والتي زادت عدة مرات، ارتفعت أيضًا أسعار المواد الأخرى مثل الحبر والمواد المساعدة الأخرى. ناهيك عن أسعار الكهرباء والمياه والبنزين، والتي تم تعديلها أيضًا للزيادة باستمرار؛ كما ارتفعت أسعار السلع الأساسية في المجتمع بالتزامن بعد كل مرة عدلت فيها الدولة الراتب الأساسي والحد الأدنى للأجور الإقليمي. ناهيك عن أن أسعار الفائدة المصرفية أعلى بكثير من ذي قبل، والشركات التي تشترك في تجميع الكتب المدرسية ليس لديها أي حوافز، بينما حصلت دار النشر التعليمية الفيتنامية التي صنعت الكتب المدرسية في عام 2006 على قرض منخفض الفائدة من بنك الدولة لمدة 20 عامًا؛ ولا يتعين عليها القيام بأعمال الاتصال والترويج للتنافس على حصة السوق.

بالإضافة إلى التكاليف المذكورة أعلاه، هناك أيضًا تكاليف مثل التخزين والنقل والتحميل والتفريغ وما إلى ذلك لإنشاء تكلفة الكتاب المدرسي.

المسألة هي ما إذا كانت الوحدات المنفذة لتعميم الكتب المدرسية قد حُسبت تكلفة الكتب المدرسية وفقًا لبرنامج 2018 بشكل صحيح وكافٍ، إلا أن فريق الإشراف لم يُشر إلى ذلك. يجب أن يشمل فحص وفحص أسعار أي سلعة تُباع في السوق أيضًا تكلفة إنتاجها.

وفقًا لكاتب هذه المقالة، يُحدد سعر بيع الكتب المدرسية وفقًا للمعادلة التالية: "التكلفة الإجمالية للمنتج + الربح المتوقع (إن وُجد) + ضريبة الاستهلاك الخاصة (إن وُجدت) + ضريبة القيمة المضافة". تُطبق الضرائب الأخرى (إن وُجدت) وفقًا للبند 1 من المادة 10 من التعميم 25/2014/TT-BTC. تُعتبر الكتب المدرسية سلعًا خاصة، لذا قبل تحديد سعر البيع، يجب على الشركات وضع خطة أسعار وتقديمها إلى الجهة الحكومية المختصة للموافقة عليها. أعتقد أن هذه مسألة يجب على وفد الرقابة في مجلس الأمة دراستها بعناية.

إن المراجعة الدقيقة والشاملة، من مرحلة تحديد التكلفة إلى مرحلة تحديد سعر البيع، لأي سلعة خاضعة لأسعار السوق، بالغة الأهمية. فهي لا تُقدم فقط رقمًا لفرق السعر لإبلاغه إلى الرؤساء، بل تُساعد أيضًا الجهات الإدارية على فهم أسباب هذا الفرق. إذا كان فرق السعر معقولًا لأسباب مثل ارتفاع أسعار المواد وتكاليف العمالة وعوامل أخرى تُشكل تكلفة المنتج، مما أدى إلى زيادة معقولة في سعر البيع وفقًا لقوانين اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، فيجب الإعلان عنه علنًا وبشفافية لطمأنة الناس. وفي حال اكتشاف أي مخالفات، من الضروري مطالبة الجهات المعنية بالتدخل الفوري لتصحيحها، بما يضمن الشفافية والإنصاف والعلنية.

على سبيل المثال، يبلغ سعر مجموعة كتب الصف الرابع الابتدائي وفقًا لبرنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨ حوالي ٢٣٠ ألف دونج، بينما كانت تكلفة مجموعة كتب الصف الرابع الابتدائي عام ٢٠٠٦ حوالي ٨٧ ألف دونج فقط. إلا أن هيكل تكلفة هاتين المجموعتين من الكتب يختلف. فبالإضافة إلى عوامل مثل أسعار المواد الخام، والعمالة، والكهرباء، والمياه، وتكاليف التحميل والتفريغ، وغيرها، والتي تُشكل فرق السعر بين مجموعتي الكتب، فإن المواصفات، وعدد الصفحات، وعدد الكتب المطبوعة بالألوان وغير المطبوعة، وجودة الورق والحبر، تُؤدي أيضًا إلى اختلاف أسعار المنتجات.

تتضمن كتب الصف الرابع لعام ٢٠٠٦ ثمانية مواد دراسية، بإجمالي تسعة كتب؛ ويبلغ إجمالي عدد صفحاتها ١٠٨٤ صفحة؛ وهي ملونة من الداخل، وسبعة كتب مطبوعة بأربعة ألوان، وكتابان مطبوعان بلونين؛ ويبلغ حجم الكتاب ١٧ × ٢٤ بوصة؛ ولا تتضمن كتبًا دراسية لثلاث مواد: التربية البدنية، والتربية البدنية، وتكنولوجيا المعلومات. أما كتب عام ٢٠١٨ فتتضمن ١١ مادة دراسية، ويبلغ إجمالي عدد الكتب ١٣ كتابًا، ويبلغ إجمالي عدد صفحاتها ١٢٦٨ صفحة؛ وهي ملونة من الداخل، وتسع كتب مطبوعة بأربعة ألوان؛ ويبلغ حجم الكتاب ١٩ × ٢٦.٥ بوصة.

مجموعة كتب الصف الثامن لعام ٢٠٠٦، تتكون من ١٠ مواد دراسية و١٢ كتابًا، وعدد صفحاتها ١٨٥٦ صفحة. ٣/١٢ كتابًا مطبوع بأربعة ألوان، و٤/١٢ كتابًا مطبوعًا بلونين، و٥/١٢ كتابًا مطبوعًا بلون واحد. مقاس الكتاب ١٧ سم × ٢٤ سم. لا توجد كتب لثلاث مواد دراسية: التربية البدنية، والتربية البدنية، وتكنولوجيا المعلومات. سعر هذه المجموعة ١٣٥,٠٠٠ دونج فيتنامي. مجموعة كتب الصف الثامن لعام ٢٠١٨، تتكون من ١١ مادة دراسية، تتكون من ١٣ كتابًا، وعدد صفحاتها ١٥٢٤ صفحة. ١٣/١٣ كتابًا مطبوعًا بأربعة ألوان، وحجم الكتاب ١٩ × ٢٦.٥ بوصة.

هناك أمرٌ مختلفٌ تمامًا يجب على أي فريق رصد أو تفتيش ملاحظته، وهو أنه من بين المجموعات الثلاث من الكتب المدرسية المُستخدمة حاليًا، تُصنّع مجموعتان من الكتب المدرسية من قِبل مؤسساتٍ مملوكةٍ للدولة، برأس مالٍ حكومي؛ بينما تُصنّع مجموعةٌ واحدةٌ فقط من الكتب المدرسية من قِبل مؤسسةٍ خاصة، بأموالٍ خاصة. لذلك، يختلف أساس تحديد تكلفة إنتاج هاتين المؤسستين أيضًا. إذ يستخدم أحد الجانبين رأس مال الدولة وأصولها، مثل المكاتب وأنظمة المستودعات، وقد تكون هناك أيضًا اختلافاتٌ في أسعار الفائدة على القروض المصرفية. أما الجانب الآخر فهو خاص، من المكاتب إلى أنظمة المستودعات وغيرها من الموارد، وجميعها لا تتلقى أي دعمٍ أو حوافزٍ من الدولة.

يمكن القول إن قرار الجمعية الوطنية بإخضاع الكتب المدرسية للرقابة يتماشى مع رغبات الناخبين في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، يجب أن يكون عمل الرقابة جوهريًا، وأن تُشير النتائج التي يُعلنها فريق الرقابة إلى أسباب ذاتية وموضوعية، لضمان الشفافية والإنصاف، وللمساهمة في إيجاد حلول لخفض أسعار الكتب المدرسية وفقًا لرغبات الناخبين. عندها فقط، لن يُزعج الرأي العام بمعلومات أحادية الجانب ذات طبيعة مقارنة آلية.

ومن المؤمل أن يكون هناك العديد من القضايا الأخرى المتعلقة بتأميم الكتب المدرسية التي ستوليها اللجنة الإشرافية اهتماما خاصا، مع تقديم الإجابات الصحيحة لطمأنة الناخبين في جميع أنحاء البلاد، مما يساهم بشكل كبير في التنفيذ الناجح لإصلاح التعليم الشامل كما هو منصوص عليه في القرار 29/2013 للحزب والقرار 88/2014/QH14.

داو كوك فينه

مصدر: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html