اقتراح آلية خاصة لخط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي

يُعتبر مشروع خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ مشروعًا هامًا واستراتيجيًا وواسع النطاق ومعقدًا. لذلك، تقترح الحكومة أن يسمح المجلس الوطني بتطبيق عدد من الآليات والسياسات الخاصة والمحددة.

اقتراح تطبيق 19 آلية وسياسة محددة وخاصة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 13 فبراير، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة، قدم وزير النقل تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا حول سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

وبعد ذلك، شاهدت الجمعية الوطنية في البرلمان أيضًا مقطع فيديو حول مشروع خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

قدم وزير النقل تران هونغ مينه مقترحًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ (الصورة: ترونغ كوينه).

وفقًا لوزير النقل، يبلغ طول الخط الرئيسي للمشروع حوالي 390.9 كيلومترًا، وثلاثة خطوط فرعية بطول حوالي 27.9 كيلومترًا. تبدأ نقطة الانطلاق من نقطة ربط السكك الحديدية عبر الحدود بين محطة لاو كاي الجديدة ومحطة ها خاو باك (الصين)، في مدينة لاو كاي؛ وتنتهي عند منطقة رصيف لاش هوين في مدينة هاي فونغ.

يمر المشروع عبر تسع مقاطعات ومدن: لاو كاي، ين باي، فو ثو، فينه فوك، هانوي، باك نينه، هونغ ين، هاي دونغ، وهاي فونغ. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي حوالي 203,231 مليار دونج فيتنامي (حوالي 8.369 مليار دولار أمريكي).

وبحسب وزير النقل، فقد تمت دراسة المسار واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة، وتلبية المبادئ التالية: التوافق مع الخطط المعتمدة من الجهات المختصة؛ وضمان المتطلبات الفنية للمسار؛ والتوافق مع الظروف الطبيعية لمنطقة البحث.

- تقييد السفر عبر المناطق الحساسة للبيئة الطبيعية والاجتماعية، وأراضي الدفاع الوطني؛ وتقييد حجم إزالة الأراضي؛ وضمان الاتصال المريح مع المراكز الحضرية، والمناطق الوظيفية المهمة، والاتصال المريح مع خطوط السكك الحديدية في منطقة محور هانوي، والسكك الحديدية المتصلة بالصين.

تم الاتفاق بشكل أساسي على خطة الطريق المختارة من قبل 9/9 محليات وسيتم الاستمرار في مراجعتها وتعديلها لضمان الكفاءة الاقتصادية والفنية في خطوة إعداد تقرير دراسة الجدوى.

وفيما يتعلق برأس المال، تقترح الحكومة أن تشمل مصادر رأس المال للمشروع ميزانية الدولة (المركزية والمحلية)، ورأس المال المحلي، ورأس المال الأجنبي (القروض من الحكومة الصينية) وغيرها من مصادر رأس المال القانونية.

وقال وزير النقل تران هونغ مينه إن مسار المشروع تمت دراسته واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة (الصورة: ترونغ كوينه).

وفيما يتعلق بحجم الاستثمار، سيتم إنشاء خط سكة حديد كهربائي جديد بعرض 1435 ملم، لنقل الركاب والبضائع.

حيث أن الخط الرئيسي من محطة لاو كاي الجديدة إلى محطة نام هاي فونج لديه سرعة تصميمية تبلغ 160 كم / ساعة، والقسم عبر منطقة محور هانوي لديه سرعة تصميمية تبلغ 120 كم / ساعة، والأقسام المتصلة والخطوط الفرعية لديها سرعة تصميمية تبلغ 80 كم / ساعة.

من الناحية التكنولوجية، يستخدم المشروع تكنولوجيا قطارات الطاقة المركزية لقطارات الركاب والبضائع؛ وأنظمة المعلومات والإشارات تعادل الأنظمة المستخدمة حاليًا في بعض خطوط السكك الحديدية التي تنقل الركاب والبضائع في المنطقة.

بانوراما للبرلمان (الصورة: ترونج كوينه).

من المخطط تجهيز 18 محطة (منها 3 محطات قطار و15 محطة مختلطة). خلال مرحلة الاستغلال، ومع ازدياد الطلب على النقل، سيتم البحث في بعض محطات التشغيل الفني وتطويرها إلى محطات مختلطة، مع إضافة محطات إضافية عند الحاجة.

وبحسب التقدم المتوقع، سيتم إعداد تقرير دراسة جدوى للمشروع اعتباراً من عام 2025، على أن يتم الانتهاء منه بشكل أساسي بحلول عام 2030.

ولتنفيذ المشروع اقترحت الحكومة تطبيق 19 آلية وسياسة محددة وخاصة، أقر مجلس الأمة 15 من 19 آلية وسياسة لتطبيقها على مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال - الجنوب، وإضافة 4 آليات وسياسات جديدة.

ومن الضروري السماح بتطبيق آليات وسياسات محددة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع مع الأسس السياسية والقانونية والأسباب العملية المذكورة في عرض الحكومة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ المشاريع، فإن اللجنة الاقتصادية تدرك أن المشروع يلعب دورا هاما، وله طبيعة استراتيجية طويلة الأجل، وهو كبير الحجم للغاية، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة.

ولذلك، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري أن تقترح الحكومة على الجمعية الوطنية السماح بتطبيق عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه يقدم تقرير التفتيش (الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية).

تشير بعض الآراء إلى أن السياسة رقم ١٠ تنص على أن "لرئيس الجهة المختصة صلاحية اتخاذ قرار بشأن تطبيق العطاءات المخصصة للحزم الاستشارية وغير الاستشارية والبناء لتنفيذ أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين. ويجب أن يتوافق ترتيب وإجراءات العطاءات المخصصة مع أحكام قانون العطاءات".

ومع ذلك، فإن القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، والذي دخل حيز التنفيذ منذ 15 يناير/كانون الثاني، سمح بتعيين مقاولين لـ "حزم استشارية وبناء لنقل أعمال البنية التحتية التقنية لخدمة أعمال تطهير الموقع؛ وحزم استشارية وإزالة القنابل والألغام والمتفجرات لإعداد مواقع البناء".

لذلك يوصى بمواصلة المراجعة وعدم اقتراح الآليات المنصوص عليها في الوثائق القانونية.

وفيما يتعلق بالسياسات الأربع المحددة المضافة حديثاً، بما في ذلك سياسة تعديل التخطيط ذي الصلة؛ والتنفيذ المتزامن وتقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى الأولية، وتقرير دراسة الجدوى، والتصميم الفني، ووثائق العطاءات، وتعيين المقاول، تجد اللجنة الاقتصادية أنه من أجل تلبية متطلبات التقدم العاجلة للمشروع، فإن مقترحات الحكومة مبررة.

ومع ذلك، توصي اللجنة بوضع آلية رقابة صارمة خلال عملية التنفيذ للحد من الآثار السلبية التي قد تنجم عن تطبيق آليات وسياسات محددة. وفي الوقت نفسه، يجب مراقبة عملية تقديم العطاءات عن كثب لضمان اختيار المقاولين ذوي الكفاءة والخبرة، وتجنب الخسائر والهدر.

وفيما يتعلق بسياسة استبعاد أو إعفاء أو تقليص مسؤولية رؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين المشاركين في المشروع ومنفذيه، هناك آراء مفادها أنه مع التقدم العاجل للمشروع، قد يكون في إعداد الاستثمار نواقص لا يمكن تقييمها؛ وستساهم هذه السياسة في حماية الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين ذوي الشعور بالمسؤولية.

ومع ذلك، لضمان إمكانية التنفيذ في عملية التنفيذ، يوصى بتوضيح نطاق الموضوعات، وأنواع السلوكيات المعفاة، وتحديد عوامل الخطأ غير المقصود وغير الربحي بشكل واضح، والمسؤوليات المعفاة المحددة.

وترى اللجنة الاقتصادية أن هذه سياسة غير مسبوقة، وبالتالي يتعين على الحكومة، إذا لزم الأمر، أن تقدم تقريراً وتطلب رأي الجهات المختصة قبل عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm