اقتراح سياسات محددة لإزالة الصعوبات وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة

[إعلان 1]

وقال وزير المالية هو دوك فوك في تقريره المقدم إلى الجمعية الوطنية، إنه استناداً إلى التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام الموكلة من قبل الجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة.

وبناء على آراء المراجعة التي أجراها المجلس العرقي في الجمعية الوطنية وتنفيذ استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقترح الحكومة تسمية القرار "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".

اقتراح سياسات خاصة للتغلب على الصعوبات وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بسرعة، الشكل 1 — قدم وزير المالية هو دوك فوك، بتفويض من رئيس الوزراء ، تقريرًا بشأن مشروع القرار.

يتكون مشروع القرار من 6 مواد تنص على: نطاق التنظيم؛ موضوعات التطبيق؛ تفسير المصطلحات؛ محتوى الآليات المحددة؛ تنظيم التنفيذ وأحكام الإنفاذ.

وتتمثل المحتويات الأساسية للآليات الثماني المحددة في المادة 4 فيما يلي:

أولاً، فيما يتعلق بآلية تخصيص وتوزيع تقديرات النفقات العادية في الموازنة المركزية السنوية: تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية خاصة غير تلك المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة لتوزيع القرار على المحليات بشأن التخصيص التفصيلي لتقديرات النفقات العادية من مصادر دعم الموازنة المركزية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

ثانيًا، فيما يتعلق بآلية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، اقترحت الحكومة أن يُقرر المجلس الوطني آليةً لم يُنص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام. وبناءً على ذلك، يُقرر مجلس الشعب الإقليمي تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٤ (النفقات العادية) وتقديرات الموازنة العامة للدولة غير المصروفة لعام ٢٠٢٣ (بما في ذلك نفقات الاستثمار والنفقات العادية المُحوّلة من السنوات السابقة إلى عام ٢٠٢٣) للبرامج الوطنية المستهدفة المُحوّلة إلى عام ٢٠٢٤. وتُقرر اللجان الشعبية الإقليمية والإقليمية، وفقًا لصلاحياتها، تعديل خطة الاستثمار في الموازنة العامة للدولة للبرامج الوطنية المستهدفة للسنوات السابقة المُمتدة إلى عام ٢٠٢٤.

اقتراح سياسات خاصة للتغلب على الصعوبات وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بسرعة، الشكل 2 — الوفود الحاضرة في الاجتماع.

ثالثًا، فيما يتعلق بإصدار لوائح الإجراءات والمعايير ونماذج الملفات لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة أن يُقرّ المجلس الوطني آليةً تجريبيةً مختلفةً، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 4 من المادة 14 من قانون إصدار الوثائق القانونية. وتحديدًا، تُقرّر اللجنة الشعبية للمقاطعة الإجراءات والمعايير ونماذج الملفات لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج. وفي حال إصدار مجلس الشعب للمقاطعة لوائح، تُقرّ اللجنة الشعبية للمقاطعة التعديلات والإضافات، وتُقدّم تقريرًا إلى مجلس الشعب من نفس المستوى في أقرب دورة.

رابعًا، فيما يتعلق بآلية استخدام الموازنة العامة للدولة في حال تكليف مالك مشروع تطوير إنتاجي بشراء سلع بنفسه، تقترح الحكومة أن يُقرّ مجلس الأمة آلية أخرى منصوص عليها في البند 1 من المادة 2 من قانون المناقصات رقم 22/2023/QH15. وينص المقترح تحديدًا على أنه يحق لمالك مشروع تطوير إنتاجي (بما في ذلك: الشركات، والتعاونيات، والاتحادات التعاونية، والأفراد) عند تكليفه بشراء سلع من أموال دعم الموازنة العامة للدولة، تحديد طريقة شراء السلع ضمن نطاق مشروع دعم تطوير الإنتاج المعتمد من الجهات المختصة (إضافةً إلى الجهات المسموح لها بشراء السلع بنفسها من أموال دعم الموازنة العامة للدولة).

في الحالات التي تقوم فيها الهيئات الحكومية بشراء السلع بشكل مباشر لتسليمها لأصحاب المشاريع، أو تدعم بشكل مباشر الأشخاص في تنفيذ أنشطة دعم تطوير الإنتاج، فيجب عليها إجراء مناقصات لشراء السلع وفقًا لأحكام قانون المناقصات.

خامساً، فيما يتعلق بآلية إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة آلية خاصة لم يتم تنظيمها بعد في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 واللوائح الأخرى ذات الصلة.

اقتراح سياسات خاصة للتغلب على الصعوبات وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بسرعة، الشكل 3 — نظرة عامة على الاجتماع.

سادساً، فيما يتعلق بآلية تخصيص رأس المال المتوازن للموازنات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية، اقترحت الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية خاصة لم يتم تنظيمها على وجه التحديد في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام، تسمح للمحليات باستخدام رأس المال المتوازن للموازنات المحلية الممنوح من خلال بنك السياسة الاجتماعية لتقديم قروض تفضيلية لبعض موضوعات البرامج الوطنية المستهدفة لتنفيذ بعض محتويات ومهام كل برنامج.

سابعاً، فيما يتعلق بالآلية التجريبية للامركزية على مستوى المديريات في إدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، اقترحت الحكومة خيارين بشأن الآلية التجريبية للامركزية لتنفيذ الأحكام الواردة في القرار رقم 100/2023/QH15 المؤرخ 24 يونيو 2023 لتقررهما الجمعية الوطنية.

الخيار الأول: عدم تنفيذ الآلية التجريبية بشكل فوري في الفترة 2024-2025، والاقتصار على تنظيم محتوى السياسات مع توجيه المنظمة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية في الفترة 2026-2030.

الخيار 2: تنفيذ آلية تجريبية للامركزية في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2024-2025 كما هو مقترح في مذكرة الحكومة رقم 686/TTr-CP بتاريخ 8 ديسمبر 2023. وبناءً على ذلك، قرر مجلس الشعب الإقليمي اختيار منطقة واحدة (منطقة واحدة) لتجربة آلية اللامركزية في الفترة 2024-2025.

ثامناً، فيما يتعلق بآلية تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الصغيرة ذات التقنيات غير المعقدة، استناداً إلى ممارسات التنفيذ ورغبات العديد من المحليات، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آليات محددة أخرى منصوص عليها في قانون الاستثمار العام.

قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة للنظر والموافقة على "قرار مجلس الأمة بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة" بهدف إزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل وتسريع تنفيذ البرامج في الفترة المقبلة.

[إعلان 2]
مصدر