النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) تقدم تعليقاتها على مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي

في صباح يوم 28 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي.

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، وافقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، بشكل أساسي على عرض الحكومة وتقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية بشأن قانون التخطيط الحضري والريفي.

تعليقًا على الفقرة 1 من المادة 3 من اللائحة المتعلقة بأنواع التخطيط الحضري والريفي، وافقت المندوبة ماي فان هاي بشكل عام، لكنها اقترحت أيضًا مواصلة مراجعتها لتكون متوافقة مع أحكام قانون التخطيط لعام 2017. تنص الفقرة 1 من النقطة أ على أن تخطيط النظام الحضري والريفي هو تخطيط قطاعي وطني وفقًا لقانون عام 2017. واقترحت المندوبة عدم إعادة تنظيمه، لأن قانون التخطيط لعام 2017 قد نص عليه بالفعل.

ينص مشروع القانون في البند (ب)، البند 1، ج، على التخطيط الحضري والريفي. ويشمل التخطيط الحضري للمدن المركزية، والمدن الإقليمية، والبلدات، والبلدات، والمناطق الحضرية الجديدة؛ والتخطيط الريفي للمقاطعات والبلديات. في غضون ذلك، ينص قانون التخطيط لعام 2017 على أن التخطيط الحضري والريفي يندرجان ضمن نظام التخطيط الوطني.

لذلك، اقترحت المندوبة ماي فان هاي ضرورة توضيح العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي، وهو التخطيط القطاعي الوطني، والتخطيط الحضري والريفي، الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، لتجنب التداخل بين الخطط. ويُقترح النظر في تنظيم مستويات الأولوية والعلاقات عند تحديد أنواع التخطيط الحضري والريفي، وخاصةً العلاقة بين التخطيط الريفي للمقاطعات والبلديات والتخطيط الحضري للمدن والبلدات والمناطق الحضرية الجديدة.

فيما يتعلق بالتخطيط العام للمنطقة، فقد نصت عليه المادة 26: تنص المادة 4 على أن فترة التخطيط العام للمنطقة من 20 عامًا إلى 25 عامًا؛ وتنص المادة 27 من المادة 3 على أن فترة التخطيط العام للبلدية من 10 إلى 20 عامًا. ووفقًا للمندوبة ماي فان هاي، من الضروري مراجعة فترة التخطيط بشكل مناسب لأن قانون التخطيط لعام 2017 ينص على أن فترة التخطيط للخطط بموجب نظام التخطيط الوطني هي 10 سنوات، ورؤية التخطيط الوطني هي من 30 إلى 50 عامًا. ينص قانون الأراضي لعام 2024 على أن فترة تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة هي 10 سنوات، والرؤية هي 20 عامًا.

وعليه فإن مدة المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية لا تتوافق مع مدة تخطيط استخدام الأراضي، وكذلك المدة المنصوص عليها في قانون التخطيط لعام 2017، مما يؤدي إلى صعوبات في تطوير وتنفيذ المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية، وخاصة في تخصيص استخدام الأراضي.

البند 5، المادة 26 بشأن المخطط العام للمنطقة، اقترح المندوبون استكمال المخطط العام للمنطقة المعتمد من قبل الجهات المختصة كأساس لإنشاء المخطط العام للبلدية، ومخطط تقسيم المناطق، ومخطط المنطقة الوظيفية التفصيلي.

تنص المادة 37 على مواضيع ومحتويات وأشكال ووقت جمع الآراء. ويتفق المندوب ماي فان هاي بشكل أساسي مع اللوائح المتعلقة بجمع الآراء بشأن التخطيط الحضري والريفي. ومع ذلك، اقترح مراجعة اللوائح لتجنب الإجراءات الشكلية والصعوبات التي تواجه وكالات إدارة التخطيط. واقترح المندوب أنه لا ينبغي تنظيم جمع الآراء من المجتمع لمهام التخطيط، وأنه من المناسب جمع الآراء من الوكالات والمنظمات ذات الصلة قبل الموافقة؛ وأن يتم تنظيم جمع الآراء من المجتمع فقط لمحتويات التخطيط، وأن يتم جمع محتوى التخطيط من المجتمع لضمان الجودة والفعالية، وتجنب الإجراءات الشكلية. ومن الضروري أيضًا تنظيم بعض المحتويات الرئيسية والمهمة والرئيسية في التخطيط لجمع الآراء من المجتمع. وفيما يتعلق بشكل جمع الآراء المنصوص عليه في الفقرة د، البند 2، فيجب تنظيمه بشكل منفصل لوكالات إدارة الدولة والمجتمع. تتم التشاور مع المجتمع وفقًا لقانون الديمقراطية الشعبية 2022، حيث من الضروري التركيز على شكل النشر وتنظيم المؤتمرات والنشر على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة لوكالة التخطيط.

المادة 41، سلطة الموافقة على المهام والتخطيط الحضري والريفي: تحتوي الأحكام الواردة في مشروع القانون على العديد من النقاط الجديدة في تنفيذ اللامركزية لسلطة الموافقة على التخطيط وتعديل التخطيط. ومع ذلك، اقترح المندوب ماي فان هاي مواصلة المراجعة واللامركزية بشكل أقوى على مستوى المقاطعات والمناطق. وعلى وجه التحديد، يُقترح أن تكون سلطة الموافقة على المهام والتخطيط العام للمدن الإقليمية هي منطقة حضرية من النوع الأول. يجب النظر في إسناد التخطيط العام للمناطق الحضرية الجديدة بمقياس تنبؤ يعادل منطقة حضرية من النوع الأول إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على المهام والتخطيط؛ كما يجب إسناد التقييم إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للمسؤولية الكاملة، دون الحاجة إلى طلب رأي وزارة البناء ، بما في ذلك تقييم تخطيط المساحات تحت الأرض وتخطيط البنية التحتية الفنية المتخصصة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

بالنسبة للمقاطعات، يقترح توزيع مهام الموافقة على التخطيط الحضري والحضري على اللجان الشعبية للمقاطعات، وعدم استشارة الوكالة المتخصصة المسؤولة عن التخطيط الحضري والريفي التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

تنص الفقرة (ب) من المادة 47 من البند 3 على أنه بالنسبة للخطط الخاضعة لسلطة الموافقة من رئيس الوزراء، تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية إعداد وتقييم والموافقة والإعلان عن التعديلات المحلية على الخطة وفقًا للنظام والإجراءات التي يحددها رئيس الوزراء.

هذا محتوى مهم للغاية تم اعتباره قانونيًا من اللامركزية إلى اللجان الشعبية للمحافظات لتنفيذ الآلية التجريبية لإدارة التخطيط وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وافق المندوب ماي فان هاي تمامًا على هذا المحتوى، لكنه اقترح أنه يجب مراجعته لتبسيط الترتيب والإجراءات لتعديل الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 47 في اتجاه الاستمرار في تقصير وقت التقييم. وفقًا للمندوب، يوصى بالنظر في عدم الاضطرار إلى استشارة المجتمع بشأن محتوى التعديلات المحلية، ولكن فقط النص على أنه سيتم إخطار الناس بعد التعديل. نظرًا لأنه تم التشاور مع المجتمع بشأن محتوى التخطيط، علاوة على ذلك، إذا تم تعديل محتوى صغير ويجب استشارة رأي المجتمع، فسيستغرق الأمر الكثير من الوقت، وأحيانًا يكون مجرد إجراء شكلي وغير فعال.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm