ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الخاص للحكومة بشأن سن القوانين في سبتمبر 2024.
في هذه الدورة، قدمت الحكومة آراءها بشأن 03 مشاريع قوانين و02 مقترحات لإصدار قوانين، بما في ذلك: مشروع قانون الاستثمار العام (معدل)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ اقتراح لتطوير قانون الصحافة (معدل)؛ اقتراح لتطوير قانون إصدار الوثائق القانونية (معدل).
قررت الحكومة المحتويات المحددة التالية:
1. بشأن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)
وافقت الحكومة على ضرورة تطوير مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) وقيمت أن محتوى مشروع القانون يتبع بشكل أساسي مجموعات السياسات الخمس التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 126/NQ-CP بتاريخ 1 سبتمبر 2024 في الاجتماع المواضيعي للحكومة حول صنع القانون في أغسطس 2024.
فيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي لمشروع القانون، فقد حظي عمومًا بإجماع غالبية الوزارات والهيئات والمحليات المعنية. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تقييمها الدقيق لعملية تنفيذ وتطوير القوانين السابقة المتعلقة بالاستثمار العام، بالإضافة إلى الممارسات الحالية، لضمان تعديل اللوائح واستكمالها بما يتوافق مع ظروف التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلاد وعلى الصعيد الدولي.
إن اللوائح المقترحة المنقحة والمكملة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات بحاجة إلى ضمان تقليص الوقت والإجراءات اللازمة لتنفيذ أنشطة الاستثمار؛ وخاصة اللوائح المقابلة بشأن تخصيص الموارد (التمويل والموارد البشرية) بحيث تتمتع الوكالات اللامركزية والمفوضة بالقدرة الكافية لأداء مهامها وصلاحياتها؛ وتحديد مسؤوليات الوكالات ذات الصلة بوضوح في محتويات أنشطة الاستثمار العام؛ والتعبئة بطريقة مركزة، وتجنب نشر الموارد المحلية وكذلك رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب؛ وتحسين الكفاءة والقدرة على تنفيذ المشاريع وإكمالها.
وقد وقع وزير التخطيط والاستثمار، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، على مشروع القانون وقدمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقاً لعملية الدورة الواحدة في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
أشرف نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه على مراجعة وتطوير مشروع هذا القانون.
2. بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات
توافق الحكومة على ضرورة وضع قانون لإزالة الصعوبات والعقبات العاجلة على الفور كما هو مطلوب في القرار رقم 101/2023/QH15 بتاريخ 24 يونيو 2023 للجمعية الوطنية، والقرار رقم 110/2023/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية، والقرار رقم 93/NQ-CP بتاريخ 18 يونيو 2024 للحكومة بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي؛ وتهيئة ظروف مواتية للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية، والمساهمة في إطلاق العنان لجميع الموارد لتعزيز النمو. يتبع محتوى مشروع القانون بشكل أساسي متطلبات الحكومة وتوجيهاتها بشأن التركيز على تعديل واستكمال اللوائح لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية ومكافحة مضايقة وترهيب الأشخاص والشركات. ويهدف مشروع القانون إلى تعديل وإكمال العديد من أحكام القوانين رقم 04، المتعلقة بالصلاحيات والنظام والإجراءات في مجالات التخطيط والاستثمار والمناقصات.
بالإضافة إلى المتطلبات العامة لإعداد واستكمال مشاريع القوانين ومقترحات تطوير القوانين، تكلف الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار بمواصلة البحث واستكمال ملف مشروع هذا القانون بالمتطلبات المحددة التالية:
مراجعة دقيقة للمحتوى المُعدّل والمُكمّل لضمان لوائح أكثر انفتاحًا للشركات والمستثمرين، مع ضرورة وجود آلية للتفتيش والإشراف ومعالجة المخالفات لتجنب الفساد والسلبية في عملية تنظيم تطبيق القانون. مراجعة أحكام قانون الاستثمار لضمان اتساقها وتزامنها مع أحكام قانون تخصيص المناطق البحرية، وذلك لإزالة العقبات التي تعترض تنفيذ مشاريع الاستثمار في البحر؛ وتوضيح صلاحيات الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الاستثمارية التي تستخدم مناطق بحرية تتراوح بين 6 أميال بحرية ونهاية المناطق البحرية الفيتنامية.
بشأن تعديل التخطيط وفق الإجراءات المختصرة: وزارة التخطيط والاستثمار: (أ) توضيح الأساس العملي لاقتراح تطبيق الإجراءات المختصرة في الحالات التي يوجد فيها تعارض بين الخطط على نفس المستوى؛ (ب) تحديد الشروط والمعايير المحددة لتعديل التخطيط؛ (ج) ضرورة تنظيم إجراءات التقييم من قبل الجهات المختصة لضمان الصرامة في عملية التنفيذ.
فيما يتعلق بقواعد ما قبل طرح العطاءات: توضح وزارة التخطيط والاستثمار ضرورة وجدوى تنظيم حزم العطاءات التي يمكن طرحها مسبقاً والإجراءات التي يجب اتباعها قبل الموافقة على المشروع؛ وتقييم المخاطر للمقاولين في حال عدم الموافقة على المشروع.
وقد كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات لتلقي ملاحظات أعضاء الحكومة وملاحظات الوزارات والهيئات ذات الصلة، واستكمال ملف مشروع القانون على وجه السرعة؛ ويقوم وزير التخطيط والاستثمار، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، بالتوقيع على مشروع القانون هذا وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقاً لإجراء الدورة الواحدة.
أشرف نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه على مراجعة وتطوير مشروع هذا القانون.
3. بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطي الوطني.
وافقت الحكومة مبدئيًا على محتوى مشروع القانون هذا. وستقوم وزارة المالية بدراسة واستطلاع آراء أعضاء الحكومة والجهات المعنية لاستكمال مشروع القانون، مع ضمان استيفاء المتطلبات التالية:
- الاستمرار في المراجعة والتقييم لضمان المعالجة الشاملة للصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى معالجة عاجلة؛ - اختيار القضايا العاجلة التي ليس لها أساس قانوني للتنفيذ لوضع اللوائح المناسبة لها؛ - ضمان التوافق مع القوانين الأخرى ذات الصلة التي تم تعديلها واستكمالها هذه المرة مثل قانون الاستثمار العام المعدل... لتجنب التداخلات والصراعات، وعدم خلق فجوات قانونية عند تنظيم تنفيذ القانون، وخلق بيئة استثمارية شفافة وآمنة وواضحة وسريعة.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على قانون الأوراق المالية: من الضروري ضمان سوق تداول فعال وسلس؛ وتقييم التأثير بعناية ودراسة شاملة للتنظيم المقترح لعدم الاستمرار في السماح للمستثمرين المحترفين الأفراد بشراء سندات الشركات الفردية بشكل مباشر على تطوير سوق السندات؛ وتوضيح طريقة تقييم ومراقبة قدرة المنظمات المصدرة من خلال نتائج عمليات التدقيق والتفتيش والتصنيف الائتماني؛ ومراجعة شروط إصدار الأوراق المالية للجمهور.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على قانون المحاسبة وقانون التدقيق المستقل: فيما يتعلق بقانون المحاسبة، توضيح مبادئ تطبيق معايير المحاسبة لتسهيل عمل المؤسسات ووكالات الإدارة، والإشراف الفعال؛ وتعزيز الشفافية، واستكمال البيانات المالية العامة، وضمان الإفصاح عن المعلومات وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة مثل قانون المؤسسات وقانون الأوراق المالية لحماية مصالح الأطراف ذات الصلة.
فيما يتعلق بقانون الرقابة المستقلة، يجب تقييم مستوى الغرامات الإدارية المفروضة على الأفراد بعناية لضمان الفعالية والجدوى وتجنب السلبية في أداء الواجبات العامة.
كلفت الحكومة وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة وآراء الوزارات والفروع والهيئات المعنية؛ ومراجعة واستكمال ملف مشروع القانون وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ وكلفت وزير المالية، بتفويض من رئيس مجلس الوزراء، بالتوقيع نيابة عن الحكومة على عرض مشروع القانون هذا على مجلس الأمة في الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.
وأشرف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك على مراجعة وتطوير مشروع هذا القانون.
4. بشأن مقترح تطوير قانون الصحافة (المعدل)
وتوافق الحكومة مبدئياً على ضرورة القانون وأهدافه، وتطلب من وزارة الإعلام والاتصالات دراسة آراء أعضاء الحكومة واستيعابها، مع ضمان المتطلبات التالية:
- تطوير آليات وسياسات تطوير النشاط الصحفي في اتجاه ضمان ظروف التشغيل والتمويل والدخل لوكالات الأنباء للقيام بمهامها وتوجهها الدعائي؛ وفي الوقت نفسه، ابتكار أنشطة إدارية صارمة وشفافة ومتوافقة مع القواعد القانونية ومتماشية مع التخطيط.
توافق الحكومة على مقترح وزارة الإعلام والاتصالات بشأن أربع مجموعات سياسات. وتواصل الوزارة بحث ومراجعة حلول كل سياسة لضمان توافقها مع أهداف ومتطلبات الممارسة، وتحديدًا على النحو التالي:
السياسة 1: تعزيز إدارة الأنشطة الصحفية: مراجعة سياسة عدم السماح للمجلات العلمية بفتح مكاتب تمثيلية في المحليات لضمان مبادرة المجلة والتوافق مع مبادئ وأهداف المجلات العلمية؛ يجب أن يكون نطاق معلومات وكالات الأنباء متوافقًا مع المبادئ والأهداف والمهام الموكلة إليها.
السياسة 2: تحسين جودة الصحفيين وقادة وكالات الأنباء: ينبغي أن تكون هناك سياسات تحفيزية لتحسين جودة الصحفيين وقادة وكالات الأنباء لتنظيم أنشطة فعالة.
السياسة 3: تعزيز تطوير اقتصاد الصحافة: إتقان السياسة لتشجيع تطوير اقتصاد الصحافة للعمل وفقًا للأنظمة القانونية؛ واعتبار اسم "مجموعة الصحافة" مناسبًا لطبيعة الصحافة الثورية، وتجنب الفهم والتطبيقات المختلفة للقانون.
السياسة 4: تنظيم الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني: تطوير حلول سياسية للأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني لإدارة وتعزيز التحول الرقمي في الأنشطة الصحفية بشكل فعال؛ وتوفير الأدوات اللازمة للتعامل مع الانتهاكات في الفضاء الإلكتروني؛ وتوفير أشكال مناسبة وفي الوقت المناسب من المكافآت والعقوبات لمنع الربح غير المشروع من الأنشطة الصحفية.
تُكلف وزارة الإعلام والاتصالات برئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والمكتب الحكومي والوكالات ذات الصلة لدراسة واستكمال السياسات الواردة في مقترح تطوير القانون، بما في ذلك المحتويات التي ذكرتها وزارة العدل في تقرير التقييم ووكالات الأنباء التي ذكرتها في الاجتماع؛ ويُكلف وزير العدل بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، للتوقيع وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إضافة هذا القانون إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025.
وجه نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بمراجعة واستكمال المقترح لتطوير هذا القانون.
5. بشأن مقترح تطوير قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)
وتوافق الحكومة على ضرورة تعديل واستكمال قانون إصدار الوثائق القانونية لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته بشأن عمل بناء النظام القانوني وإكماله؛ وإكمال مؤسسة إصدار الوثائق القانونية، وضمان الاحتراف والعلم والالتزام بالمواعيد والجدوى والكفاءة؛ وإزالة الصعوبات والعقبات في عمل بناء وإصدار الوثائق القانونية في الآونة الأخيرة؛ وتلبية المتطلبات والمطالب المتزايدة على تقدم وجودة البناء المؤسسي، واقتراح وإصدار الوثائق القانونية على الفور للتعامل مع القضايا العاجلة والناشئة، وإنشاء آلية لجذب الموارد، والمساهمة بشكل مهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين حياة الناس.
كلفت الحكومة وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لبحث واستكمال ملف مقترح إعداد قانون إصدار الوثائق القانونية بالمتطلبات التالية:
مراجعة وضمان التوافق والوحدة مع أحكام الدستور والقوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي (قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي)؛ ومتابعة عملية تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي عن كثب.
تقييم تأثير السياسات بعناية، وإضافة خيارات وحلول سياسية، والتأكد من أن السياسات معقولة وقابلة للتنفيذ وفعالة.
التشاور بشكل فعال مع الخبراء والعلماء؛ وتعزيز التواصل بشأن السياسات لإيجاد توافق في الآراء؛ والتنسيق بشكل فعال مع الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة.
كلفت الحكومة وزارة العدل بدراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة، واستكمال ملف مقترح تطوير القانون؛ ويوقع وزير العدل، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، ويقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إضافة هذا القانون إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة للجمعية الوطنية لعام 2025 على النحو المنصوص عليه.
وجه نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ بإكمال المقترح لتطوير هذا القانون.
صحيفة ترا فينه الإلكترونية
[إعلان 2]
المصدر: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html
تعليق (0)