أوروبا تعترف بالحقيقة وتتحدث "بمرارة" عن أهداف التصحيح الداخلي

في الواقع، كان لحزم العقوبات العشر المفروضة على روسيا تأثيرٌ عام. فقد توقف الاتحاد الأوروبي تقريبًا عن شراء النفط والغاز مباشرةً من روسيا، منهيًا بذلك تدريجيًا اعتماده على الطاقة، كما توقف عن تصدير العديد من السلع والمواد المهمة إلى روسيا. فلماذا لا تزال أوروبا بحاجة إلى حزمة عقوبات جديدة؟

الحزمة الحادية عشرة من العقوبات على روسيا: أوروبا تُقرّ بالحقيقة، وتُبدي "مرارة" تجاه هدف الإصلاح الداخلي. (المصدر: Pemedianetwork)

أوضح الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ونائب رئيس المفوضية الأوروبية جوزيب بوريل نطاق العقوبات ضد روسيا وأهداف الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الإشارة إلى الأشخاص الذين يجب تطبيق التدابير التقييدية عليهم.

ليس "عقوبات"

أكد جوزيب بوريل وزير خارجية الاتحاد الأوروبي أن "روسيا هي محور استراتيجيتنا لاحتواء الأزمة، والتي تهدف إلى الضغط عليها لإنهاء حملتها العسكرية في أوكرانيا"، موضحا أن مصطلح "العقوبات الأوروبية ضد روسيا" ليس المصطلح الصحيح، بل "التدابير التقييدية".

وبناءً على ذلك، فإن التدابير التقييدية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا ليس لها أثر خارج الحدود الإقليمية، أي أنها تنطبق فقط على الكيانات الأوروبية. لكن الحقيقة هي أن هذه القيود تُنتهك وتُقوّض ليس فقط من قِبل جهات خارجية. لذا، يدور النقاش الحالي داخل الاتحاد الأوروبي حول الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا حول التدابير التي ينبغي على أوروبا الاستمرار في اتخاذها في هذه الأثناء.

بصفتنا عضوًا في الاتحاد الأوروبي، لا نرغب في شراء صادرات الطاقة الروسية، لأننا لا نريد تمويل الحملة العسكرية الروسية في أوكرانيا. كما لا نرغب في بيع روسيا التكنولوجيا والمكونات التي تحتاجها لعملياتها العسكرية، حسبما قال بوريل، مضيفًا أن القيود تهدف إلى إلزام الجهات الفاعلة الاقتصادية داخل الاتحاد الأوروبي.

وبطبيعة الحال، على نطاق أوسع، قال نائب رئيس المفوضية الأوروبية عن هذه الرغبة: "حتى لو أردنا من الدول الأخرى أن تفعل الشيء نفسه، فلن نتمكن من إجبارها، لأن "عقوباتنا" لا تتجاوز نطاق الاتحاد الأوروبي".

لم يقصد السيد جوزيف توجيه الاتهامات، لكنه حذّر الكيانات غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من أن محاولاتها للالتفاف على الإجراءات التقييدية ضد روسيا مسألة حساسة. وقد حرصت أوروبا على تجنب استعداء الدول غير المشمولة بالقانون الأوروبي.

في الواقع، كان للقيود الأوروبية تأثيرٌ عام. على سبيل المثال، توقف الاتحاد الأوروبي عمليًا عن شراء النفط والغاز مباشرةً من روسيا، منهيًا بذلك تدريجيًا اعتماده على الطاقة. كما توقف الاتحاد الأوروبي عن تصدير العديد من السلع والمواد المهمة إلى روسيا.

ومع ذلك، شهدت الأشهر الأخيرة زيادة غير عادية في واردات دول ثالثة من السلع التي يحظرها الاتحاد الأوروبي حاليًا، بما في ذلك السلع عالية التقنية. على سبيل المثال، أفادت التقارير بانخفاض صادرات الاتحاد الأوروبي من السيارات إلى روسيا بنسبة 78% في عام 2022، بينما زادت صادرات الاتحاد الأوروبي إلى كازاخستان بنسبة 268%.

وتناقش الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حاليا الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا، بهدف سد الثغرات، وإيجاد أفضل السبل للقضاء على التحايل وتحويل التجارة في المنتجات المحظورة.

وقال جوزيب بوريل إن المقترحات قيد المناقشة ستكون من بين تدابير ردع أخرى من شأنها أن تسمح باتخاذ إجراءات ضد الكيانات التي تتحايل عمدا على تدابير الاتحاد الأوروبي، لكن الكتلة ستظل تحافظ على مبدأها بعدم فرض عقوبات على الكيانات خارج حدودها.

على سبيل المثال، ناقش الاتحاد الأوروبي أيضًا حالة محددة، وهي أن الهند تشتري المزيد من النفط من روسيا، ولكنها في الوقت نفسه تصدر المزيد من المنتجات البترولية إلى الاتحاد الأوروبي، حيث من المرجح جدًا إنتاج المنتجات المكررة من النفط الروسي الرخيص.

في الواقع، تستورد الهند، مثل الصين، كميات أكبر من النفط الروسي أكثر من أي وقت مضى منذ أن فرضت مجموعة السبع سقفا للسعر في نهاية عام 2022. ولديهم الحق في القيام بذلك لأن الخصم "ضخم" للغاية.

تُظهر الأرقام أن واردات الهند من النفط الروسي ارتفعت من 1.7 مليون برميل شهريًا في يناير 2022 إلى 63.3 مليون برميل شهريًا في أبريل 2023. بعبارة أخرى، قبل أن تشن روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا، كانت حصة النفط الروسي من إجمالي واردات الهند النفطية 0.2%، لكن هذه الحصة ارتفعت إلى 36.4%، كما هو مسجل الشهر الماضي.

في هذا الصدد، أشار نائب رئيس المفوضية الأوروبية، جوزيب بوريل، بصراحة إلى أن هذه زيادة ملحوظة بلا شك، ولكن يجب أن نكون واضحين. وقال: "لا يمكن لوم الهند أو التشكيك في حقها في ذلك، لأن المشترين الهنود لا يخضعون للقانون الأوروبي".

وبنظرة أكثر تفاؤلاً، قال السيد بوريل إن تحديد أسعار الطاقة لمجموعة السبع يهدف إلى خفض عائدات روسيا من النفط، وبالتالي الحد من الموارد المالية للكرملين لتمويل حملته العسكرية. وأضاف: "لكن كما ذكرتُ، من الطبيعي أن تشتري الهند النفط من روسيا. وإذا تمكنت الهند، بفضل قيودنا على الطاقة، من شراء النفط بسعر أرخص بكثير، فإن عائدات روسيا ستنخفض بشكل كبير أيضًا".

هدف "التصحيح" الداخلي؟

المسألة التي يتم مناقشتها الآن تتعلق أكثر بما يجب القيام به بعد ذلك ومن سيقوم بذلك؟

حقيقة أخرى لا يمكن إنكارها هي أن الهند تُصدّر بشكل متزايد منتجات بترولية مُكرّرة، معتمدةً على النفط الروسي. ويسعى الاتحاد الأوروبي إلى منع استيراد هذه المنتجات.

وهنا مرة أخرى، الأرقام واضحة، فقد ارتفعت صادرات المنتجات المكررة مثل وقود الطائرات أو الديزل من الهند إلى الاتحاد الأوروبي من 1.1 مليون برميل في يناير/كانون الثاني 2022 إلى 7.4 مليون برميل في أبريل/نيسان 2023. ومن المنطقي أن يشعر الاتحاد الأوروبي بالقلق إزاء هذا.

وفي وقت سابق، كان السيد أوليج أوستينكو، المستشار الاقتصادي للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، على حق أيضًا عندما قال إن لديهم أدلة كافية لإثبات أن بعض الشركات الدولية تشتري منتجات نفطية مكررة منشأها النفط الروسي وتعيد بيعها إلى أوروبا...

لكن، مجددًا، ليست الهند هي المسؤولة. فبمجرد تكرير النفط، لا تُعتبر المنتجات النهائية روسية، بل هندية. لا يمكننا منع المصافي الهندية من بيعها لمشغل من الاتحاد الأوروبي أو لوسيط. هذا قانوني تمامًا.

من الواضح أن هذا يُقوّض عمليًا فعالية إجراءاتنا التقييدية. نحن في الاتحاد الأوروبي لا نشتري النفط الروسي، بل نشتري الديزل المُكرّر من النفط الروسي ومن شريك آخر. وصرح جوزيب بوريل قائلاً: "هذا يُخالف عقوبات الاتحاد الأوروبي. ينبغي على الدول الأعضاء تطبيق العقوبات المفروضة على روسيا تطبيقًا كاملًا لتحقيق أهدافها".

ولكن في النهاية، من سيكون مسؤولاً عن هذا – البائع أم المشتري؟

وأكد نائب رئيس المفوضية الأوروبية: "عندما أثير قضية تصدير الهند للمنتجات المكررة على أساس النفط الروسي الأرخص، فإنني لا أقصد انتقاد الهند بل القول إننا لا نستطيع أن نغض الطرف عن الطريقة التي تتحايل بها شركات الاتحاد الأوروبي على العقوبات من خلال شراء النفط المكرر من الهند".

وأخيرًا، ووفقًا لجوزيب بوريل، تُظهر هذه القصة الواقعية أنه يجب علينا أولًا النظر بدقة إلى ما يفعله الفاعلون الاقتصاديون داخل الاتحاد الأوروبي. "إذا كانت مصافي النفط الهندية تبيع، فذلك لأن الشركات الأوروبية تشتري، سواءً بشكل مباشر أو عبر وسطاء. يجب أن ندرك مدى تعقيد الواقع، وأن نسعى لإيجاد حلول بناءً على ذلك."

[إعلان 2]
مصدر