الدرس الثاني: تحديات كثيرة

الدرس الأول: التغييرات الإيجابية

السيدة تشو ثي مو، رئيسة اتحاد المرأة في بلدية فين هو، مقاطعة نام بو، تروج لقضية عدم إنجاب طفل ثالث بين الأعضاء الإناث في البلدية.

الصعوبات الناجمة عن الخصائص الإقليمية

عند وصولنا إلى نام بو - وهي منطقة تعاني من العديد من الصعوبات في مقاطعة ديان بيان ، والتي احتفلت للتو بالذكرى السنوية العاشرة لتأسيسها في يونيو 2023، التقينا بمسؤولة من جماعة مونغ العرقية. إنها السيدة تشو ثي مو (مواليد 1986)، رئيسة اتحاد المرأة في بلدية فين هو. السيدة مو مشغولة جدًا بعمل الجمعية. وقالت إنه في السنوات السابقة، كانت فين هو فقيرة للغاية، وكانت الكهرباء غير مستقرة في بعض القرى، ولم تكن الطرق معبدة، مما جعل السفر وأداء العمل أمرًا صعبًا للغاية. حتى الآن، استثمرت الدولة في بناء الكهرباء والطرق والمدارس والمحطات في فين هو، ولكن لا تزال هناك صعوبات أخرى، مثل: انخفاض مستويات التعليم لدى عدد من النساء وانخفاض مستوى الذكاء، وعدم قدرتهن على الاستماع أو التحدث باللغة المشتركة؛ وتتبع بعض القرى الدين؛ ولا تزال هناك ظاهرة إنجاب العديد من الأطفال... يتعين على السيدة تشو ثي مو ومسؤولي اتحاد المرأة بذل الجهود لتنفيذ العديد من التدابير لإكمال مهامهم. وهذا هو الوضع الشائع أيضًا في العديد من المناطق الحدودية ومرتفعات ديان بيان والمقاطعات الجبلية الشمالية.

بالنسبة لبعض المقاطعات والبلديات في المناطق الحدودية والمناطق النائية، فإن عمل كوادر الأقليات العرقية، وخاصة ترتيب واستخدام الكوادر النسائية من الأقليات العرقية، أكثر صعوبة. تأسست مقاطعة نام بو في عام 2013، وواجهت مسألة تخطيط الموظفين للمناصب الإدارية، وخاصة للنساء من الأقليات العرقية، العديد من الصعوبات. قال السيد ديو بينه دونغ ، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة فين هو (مقاطعة نام بو): بحلول يونيو 2023، كان لدى مقاطعة فين هو بأكملها 6 موظفات مدنيات، من بينهن امرأتان من الأقليات العرقية شغلتا منصبي رئيسة اتحاد نساء المقاطعة وأمين اتحاد شباب المقاطعة.

وفي تقييمها العام لعمل الكوادر النسائية، أكدت السيدة ها ثي نغا، عضو اللجنة المركزية للحزب ورئيسة اتحاد نساء فيتنام: في السنوات الأخيرة، حظي عمل الكوادر النسائية دائمًا باهتمام الحزب والدولة وجميع المستويات والقطاعات. وقد زاد عدد ونوعية الكوادر النسائية في لجان الحزب والقيادات النسائية والمديرات ونائبات الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية على جميع المستويات. ومع ذلك، لا تزال نسبة الكوادر النسائية في بلدنا بعيدة عن الهدف المحدد. هناك نمو، لكن معدل النمو ليس مرتفعًا ويفتقر إلى الاستدامة، ولا يتناسب مع إمكانات ومساهمات النساء الكبيرة من جميع الطبقات، بما في ذلك الكوادر النسائية من الأقليات العرقية.

في مواجهة المتطلبات العملية والمهام السياسية الموكلة، لا يزال عمل الكوادر النسائية ونساء الأقليات العرقية في مقاطعة ديان بيان يواجه العديد من الصعوبات. ووفقًا لإحصاءات اللجنة المنظمة للجنة الحزب في مقاطعة ديان بيان، بحلول نهاية عام 2022، شكلت كوادر الأقليات العرقية في المقاطعة حوالي 11.6٪ من إجمالي عدد القادة في المقاطعة. ووفقًا للامركزية، على مستوى المقاطعة، يوجد حوالي 4.9٪ فقط من كوادر الأقليات العرقية؛ وعلى مستوى المنطقة، يوجد 9.2٪ من كوادر الأقليات العرقية يشغلن مناصب من نائب رئيس القسم وما يعادله أو أعلى؛ وعلى مستوى البلدية، يوجد 15.6٪ من كوادر الأقليات العرقية يشغلن مناصب قيادية في الحزب ومجلس الشعب والحكومة ورؤساء المنظمات الجماهيرية. وعلى مستوى القسم والفرع والقطاع، هناك 4/37 وحدة فقط من نساء الأقليات العرقية (تمثل 10.8٪).

يتضح أن دور المرأة عمومًا، ونساء الأقليات العرقية خصوصًا، في ديان بيان يتعزز بشكل متزايد. وتتزايد نسبة كوادر الأقليات العرقية في الهيكل العام للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام في المقاطعة؛ وقد وصل عدد نائبات الجمعية الوطنية إلى الخطة الموضوعة بل وتجاوزها، إلا أن التوزيع غير متكافئ. في العديد من المناطق، لم تحقق نسبة المديرات والقيادات من الأقليات العرقية المشاركات في لجان الحزب والمجالس الشعبية الهدف المخطط له. وعلى وجه الخصوص، لا تزال نسبة الكوادر النسائية ونساء الأقليات العرقية اللواتي يشغلن مناصب رئيسية في لجان الحزب والهيئات والقطاعات والمنظمات منخفضة وغير متكافئة ولا تتناسب مع إمكانات الكوادر النسائية. غالبية الكوادر النسائية التي تشغل مناصب قيادية وإدارية هن نائبات. ولا يزال توزيع بعض الوظائف صعبًا. ولم تستوفِ بعض كوادر الأقليات العرقية متطلبات مهامهن، ويفتقرن إلى المهارات اللازمة لتنظيم وإدارة وتنفيذ السياسات، مما يؤدي إلى تنفيذ غير فعال للمهام والأهداف المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية في المنطقة. لا تزال هناك فجوة في بنية الكوادر النسائية بين المجموعات العرقية.

وقال السيد نجوين فان أوين، نائب رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في منطقة موونغ نيه: "إن بعض المجموعات العرقية التي تعاني من صعوبات خاصة وعدد قليل من الناس مثل كونغ وسي لا ... لا تزال لديها موارد محدودة للغاية لتطوير الكوادر النسائية".

لم يحظَ تدريب وتطوير الكوادر النسائية، وخاصةً نساء الأقليات العرقية، في بعض لجان الحزب والهيئات المعنية بالاهتمام الكافي. ووفقًا للإحصاءات، فإن ما يقرب من 30% من الكوادر على مستوى البلديات، بما في ذلك كوادر الأقليات العرقية من الذكور والإناث، حاصلون على مؤهلات أساسية ومتوسطة؛ وبعضهم لا يتقن استخدام تكنولوجيا المعلومات، ولم يتفاعل بشكل جيد مع عملية التحول الرقمي.

شارك سكرتير لجنة الحزب في بلدية سين ثاو، بو مي لي، في التوقيع على لوائح التنسيق مع مركز حرس الحدود في أ با تشاي لضمان الدفاع الوطني والأمن في منطقة الحدود.

الحواجز

وفي معرض مناقشة الأسباب والعوائق التي تخلق صعوبات في عمل الكوادر النسائية من الأقليات العرقية، أكد السيد بوي مينه هاي، سكرتير لجنة الحزب في منطقة موونغ نهي: "باعتبارها واحدة من المناطق الجبلية في المناطق النائية والمحرومة للغاية في مقاطعة ديان بيان، فقد تطورت موونغ نهي بقوة في العديد من الجوانب بعد أكثر من 20 عامًا من التأسيس، حيث حقق عمل الكوادر نتائج معينة. ومع ذلك، نظرًا لنقطة البداية المنخفضة من حيث الاقتصاد، لا يزال معدل الأسر الفقيرة مرتفعًا، ويصعب النقل، ومستوى التعليم غير موحد، إلى جانب وجود تحيزات بين الجنسين وعادات متخلفة في جزء من الأقليات العرقية والمناطق النائية والمعزولة، مما أدى إلى خلق حواجز غير مرئية، مما يحد من فرص الوصول إلى التعليم المتقدم والتواصل والمشاركة في العمل الاجتماعي للعديد من نساء الأقليات العرقية، وخاصة في الأقليات العرقية التي تضم عددًا قليلًا جدًا من الأشخاص مثل كونغ وسي لا ... ".

قال السيد ماي هوانج ها، نائب مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية: في الأشهر الستة الأولى من عام 2023، انخفض معدل الفقر في المقاطعة بأكملها، لكنه لا يزال مرتفعًا جدًا عند 26.6٪ ، حيث يمثل معدل فقر الأسر من الأقليات العرقية ما يقرب من 40٪ من إجمالي عدد الأسر من الأقليات العرقية، وغالبية الأسر الفقيرة في المقاطعة هي أسر من الأقليات العرقية.

قال المعلم هوانغ كوك هوي، مدير مدرسة بو نهي الثانوية للأقليات العرقية (بلدية بو نهي، مقاطعة ديان بيان دونغ): " لا يزال معدل تسرب طالبات الأقليات العرقية من المدرسة والزواج المبكر مرتفعًا" . ويهدف إلى تحقيق المساواة في التعليم، بالإضافة إلى العديد من جوانب الحياة الاجتماعية الأخرى في القرى النائية. ويُنظر أحيانًا إلى تكليف نساء الأقليات العرقية بمسؤوليات مهمة في المناطق على أنه أمر غير متساوٍ.

قالت السيدة بو ماي لي، أمينة لجنة الحزب في بلدية سين ثاو، مقاطعة مونغ نهي : عندما عُيّنت أمينة للجنة الحزب في بلدية سين ثاو، شكّك الكثيرون في قرارها ورفضوه. ظنّوا أن أداء هذه المهمة صعب على الرجال، وأن النساء لا يُتقنّها. في الواقع، في المنطقة الحدودية حيث "يصيح الديك، تسمعه ثلاث دول"، تكثر الصعوبات والتعقيدات، لذا فإنّ تولّي المرأة مسؤولية قيادة لجنة الحزب يُمثّل تحديًا كبيرًا. فالعمل في بلدية صعبة، بالإضافة إلى المؤهلات المهنية والنظرية السياسية والقدرة الإدارية، إذا لم يتمتع المرء بصحة جيدة وشجاعة وعزيمة وحماس، فمن الصعب عليه أداء المهام الموكلة إليه على أكمل وجه.

على الرغم من الاهتمام بتخطيط وتعيين كوادر نسائية من الأقليات العرقية في بعض لجان الحزب القاعدية، إلا أن الأهداف لم تتحقق بسبب نقص الكوادر المؤهلة. من منظور شخصي، لا تزال بعض الكوادر النسائية من الأقليات العرقية، وموظفات الخدمة المدنية والقطاع العام، يعانين من عقدة نقص، ولا يبادرن إلى تذليل الصعوبات في الدراسة وتحسين مؤهلاتهن المهنية ومهاراتهن وقدراتهن الإدارية.

إن تحديد الأسباب التي تؤثر على جودة عمل الكوادر النسائية من الأقليات العرقية بشكل واضح هو الاتجاه لإيجاد حلول لإزالة الحواجز أمام هذا العمل، وخاصة في المناطق الصعبة للأقليات العرقية في ديان بيان.

الدرس 3: حلول لتطوير الكادر النسائي

مصدر